我國(guó)農(nóng)村土地使用制度改革研究——以山東省煙臺(tái)市為例.pdf

1、中國(guó)東部經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)人地關(guān)系緊張,土地承包政策落實(shí)的狀況對(duì)該地區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和農(nóng)村社會(huì)的穩(wěn)定具有十分重要的意義.中國(guó)目前農(nóng)村土地使用制度改革的重點(diǎn)是推行土地承包"30年不變"政策,穩(wěn)定土地承包權(quán),搞活土地使用權(quán).但研究和實(shí)踐表明這項(xiàng)政策實(shí)施的效果并不理想.該文選擇有代表性的山東省煙臺(tái)市作為研究對(duì)象,研究"30年不變"政策在該地區(qū)的實(shí)施狀況.在此基礎(chǔ)上總結(jié)分析政策實(shí)施過(guò)程中政府和農(nóng)戶兩者之間行為的默契程度和存在的問(wèn)題,從國(guó)家社會(huì)宏觀角度

2、和農(nóng)民微觀角度兩個(gè)方面研究給出一些政策性建議,從而為"30年不變"政策的進(jìn)一步完善和農(nóng)村土地使用制度改革提供思路.該文認(rèn)為大部分村莊已經(jīng)施行"30年不變"政策,政策的后續(xù)工作—土地使用權(quán)的流轉(zhuǎn)也開(kāi)展的有聲有色,形成了許多的經(jīng)驗(yàn)做法,但是在推行政策的過(guò)程中也出現(xiàn)了許多的問(wèn)題.農(nóng)村勞動(dòng)力的流動(dòng)和政府的推動(dòng)為土地的流轉(zhuǎn)創(chuàng)造了條件,但仍然存在強(qiáng)制性、考慮眼前利益、混淆土地承包權(quán)與經(jīng)營(yíng)使用權(quán)關(guān)系的現(xiàn)象,特別是把土地流轉(zhuǎn)作為增加鄉(xiāng)村收入的手段或作為