山東省基層政府財(cái)政支出績(jī)效研究——以山東省泰安市為例.pdf

1、改革開(kāi)放以來(lái)，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，社會(huì)財(cái)富積累逐步增加，地方政府的財(cái)政收入水平日益提高，財(cái)政支出規(guī)模越來(lái)越大，我國(guó)財(cái)政支出的比重處于穩(wěn)步上升狀態(tài)，于是，地方政府獲得了不斷增大的財(cái)政責(zé)任。值得注意的是，在地方財(cái)政責(zé)任愈大的同時(shí)，財(cái)政支出被人們普遍理解成：最大程度地滿足各職能部門的資金需要，為經(jīng)濟(jì)建設(shè)籌措資金保證經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度。速度的單一，卻忽視了財(cái)政支出績(jī)效這一問(wèn)題，尤其是地方事權(quán)高于財(cái)權(quán)的情況下，地方政府財(cái)政自給能力愈發(fā)不足，越到基

2、層政府，財(cái)政困境就越明顯，為了擺脫這種困境，基層政府不顧自身財(cái)力水平，不計(jì)成本的變相籌措各類資金用于經(jīng)濟(jì)發(fā)展，一味的講求發(fā)展速度，而投資責(zé)任和支出效果卻無(wú)人問(wèn)津，在財(cái)政資金的運(yùn)用上存在權(quán)責(zé)脫節(jié)、責(zé)任不明等弊端，使得目前我國(guó)財(cái)政支出狀況不得不令人擔(dān)憂。
　　為進(jìn)一步提高財(cái)政資金使用效率，健全和完善財(cái)政支出績(jī)效分析評(píng)價(jià)體制是重點(diǎn)，它是保障我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制有效運(yùn)行的重要管理措施。
　　本文分為五部分：
　　第一章為導(dǎo)論。主要論述

3、了研究背景和意義，國(guó)內(nèi)外相關(guān)研究文獻(xiàn)綜述、研究?jī)?nèi)容和方法以及本文擬實(shí)現(xiàn)的創(chuàng)新點(diǎn)和不足。
　　第二章為財(cái)政支出績(jī)效理論闡釋。論述財(cái)政支出績(jī)效的含義、性質(zhì)，地方政府財(cái)政支出的特性，目前我國(guó)財(cái)政政策對(duì)基層政府造成的實(shí)際困難。
　　第三章為基層政府財(cái)政支出績(jī)效水平現(xiàn)狀分析與評(píng)價(jià)。這一部分以山東省泰安市財(cái)政支出現(xiàn)狀為切入點(diǎn)，與中央、山東省財(cái)政支出縱向分析，與省內(nèi)其他地區(qū)橫向?qū)Ρ?，再?duì)泰安市所屬某縣市區(qū)的財(cái)政支出狀況進(jìn)行單一趨勢(shì)比較，得

4、出不同政府的財(cái)政支出績(jī)效水平是存在差異的這一結(jié)論。
　　第四章為基層政府財(cái)政支出績(jī)效水平影響因素及實(shí)證分析。根據(jù)上一章的結(jié)論，我們就山東省泰安市所屬縣市區(qū)的實(shí)際發(fā)展?fàn)顩r，根據(jù)財(cái)政收入總量、經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè)、人口綜合素質(zhì)及人均收入水平等不同角度考慮，對(duì)造成該地區(qū)各級(jí)政府的支出績(jī)效水平差異的影響因素進(jìn)行分析，從而得出本文所要闡述的結(jié)論。
　　第五章為提高我國(guó)基層政府財(cái)政支出績(jī)效的政策建議。主要是根據(jù)前面幾章分析得出的結(jié)論，提出如何完