制度變革視域中的商會(huì)治理轉(zhuǎn)型研究.pdf

1、在黨的十八大報(bào)告提出的“加快形成政社分開(kāi)、權(quán)責(zé)明確、依法自治的現(xiàn)代社會(huì)組織體制”的行政管理體制改革方針的指導(dǎo)下，政府與社會(huì)組織的關(guān)系逐步由控制向自治轉(zhuǎn)變。受到雙重管理體制的摩擦引發(fā)的政社關(guān)系的調(diào)適、地方改革試點(diǎn)的突破與限度兩大因素的共同作用，商會(huì)與政府間權(quán)力發(fā)生了互動(dòng)博弈，其結(jié)果是政府通過(guò)一系列政策的改革深化，逐步取消了對(duì)商會(huì)的雙重管理體制，隨之由一元管理體制所取代，直接推動(dòng)了商會(huì)治理的轉(zhuǎn)型:就商會(huì)而言，從傳統(tǒng)管理轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)代化自治;就政

2、府而言，由限制性發(fā)展向協(xié)同治理轉(zhuǎn)變。
　　本文認(rèn)為，商會(huì)存在內(nèi)部人控制和人才缺乏的雙重障礙、利益代表不足和需求難以滿(mǎn)足的制約、依法自治體系不健全和監(jiān)管保障體系不完善的阻礙等治理結(jié)構(gòu)的缺陷，相應(yīng)改革部門(mén)也因行政力量不足、職能邊界不清、監(jiān)管體制不一等因素阻礙轉(zhuǎn)型進(jìn)程。這些現(xiàn)實(shí)約束在制度變革過(guò)程中激發(fā)了新舊矛盾，導(dǎo)致商會(huì)治理轉(zhuǎn)型存在客觀風(fēng)險(xiǎn)。受制于既定體制中管理與指導(dǎo)職能模糊、家長(zhǎng)制作風(fēng)延續(xù)、會(huì)員邏輯強(qiáng)化等要因的作用和影響，改革所蘊(yùn)含的