農(nóng)民增收視域中我國農(nóng)地制度創(chuàng)新研究.pdf

1、在我國，農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)，農(nóng)民收入是衡量農(nóng)民生活狀態(tài)的一個重要指標。而土地是農(nóng)業(yè)發(fā)展的根本，也是農(nóng)民最基本的收入來源。伴隨著我國經(jīng)濟的快速發(fā)展，農(nóng)村環(huán)境也有了極大的改善，但與城市居民收入的差距依然明顯。而影響農(nóng)民收入比較重要的兩個因素:一是農(nóng)地制度的變遷問題，二是城鎮(zhèn)化和現(xiàn)代化進程的影響。因此，農(nóng)地制度的完善與否，決定著我國土地資源能否被優(yōu)化配置，也影響著我國農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展、農(nóng)民的增收和農(nóng)村社會的穩(wěn)定。
　　社會發(fā)展的現(xiàn)實

2、表明，不管是理論探討還是實踐探索，農(nóng)地制度作為我國農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟制度的核心，對于農(nóng)村土地的配置效率以及在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中的約束功能和激勵功能都不容忽視。同時農(nóng)地制度還是我國農(nóng)村社會生產(chǎn)力進步的主要載體，是優(yōu)化農(nóng)村社會生產(chǎn)關(guān)系的重要中介。回顧我國農(nóng)地制度的歷史演變，是曲折前進的。在新中國建立后到社會主義改造完成時期，為滿足廣大農(nóng)民對于土地的渴望，真正實現(xiàn)人民當家作主，實行了土地歸農(nóng)民所有的土地制度;社會主義改造到改革開放時期，否定了農(nóng)民個體

3、私有，實行農(nóng)民土地歸集體所有;改革開放以后，在土地歸國家集體所有的基礎(chǔ)上，實現(xiàn)了使用權(quán)與承包權(quán)的分離，以家庭為單位實行聯(lián)產(chǎn)承包，調(diào)動了農(nóng)民的積極性，提高了生產(chǎn)效率，增加了農(nóng)民的收入。但隨著市場經(jīng)濟不斷的深化改革，我國逐步進入了城鎮(zhèn)化、工業(yè)化、現(xiàn)代化協(xié)調(diào)發(fā)展的階段，當前以家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制為基礎(chǔ)的農(nóng)地制度也逐漸呈現(xiàn)出一些弊端，如農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)不明確，不能夠保障農(nóng)民對土地的占有權(quán)、收益權(quán);農(nóng)村土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)木暢，市場化程度比較低，農(nóng)民增收