江蘇醫(yī)療保障地方立法研究.pdf

1、隨著我國市場化經濟的發(fā)展和人民生活水平的提高，建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的多層系醫(yī)療保障體系成為我國醫(yī)療保障制度改革的根本目標。雖然到目前為止，我國醫(yī)療保障體制改革已經初步定形，但是相關的法律法規(guī)制定并未及時跟進，特別是地區(qū)的實施性醫(yī)療保障制定仍然落后。然而，法律保障是制度能夠有效落實和持續(xù)實施的基本前提。醫(yī)療保障地方性法規(guī)、規(guī)章由作為整個法律體系的重要組成部分，很大程度上決定了醫(yī)療保障制度能否良好的運行。因此，本文就江蘇省醫(yī)療保障立法中存在的問

2、題進行梳理和分析，并從借鑒其他省市經驗與理論制度完善兩個層面入手，提出具體完善的措施。
　　本文共分為四個部分。第一部分為醫(yī)療保障地方立法界說。從理論上對醫(yī)療保障地方立法概念界進行界定，并分析了其立法功能和基本原則。第二部分，筆者在認真梳理了江蘇醫(yī)療保障制度的發(fā)展歷程和立法現(xiàn)狀后，發(fā)現(xiàn)存在著醫(yī)療保障法規(guī)、規(guī)章制定滯后、立法缺乏醫(yī)療保障統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的制度化安排、醫(yī)療保障相關監(jiān)管和救助機制缺失、立法過程缺少公眾參與和監(jiān)督等問題，成為了江蘇

3、地區(qū)醫(yī)療保障城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和多層次醫(yī)療保障體系建成的重要阻礙。本文第三部分，筆者從對比分析的角度，對我國其他省市當前醫(yī)療保障地方立法的成果進行梳理，歸納出若干醫(yī)療保障地方立法存在的普遍性的特點和趨勢，并且就廣州和深圳這兩個醫(yī)療保障制度較為完善的地區(qū)的特點展開了具體的介紹，為后文中江蘇醫(yī)療保障地方立法的完善提供一些啟示。第四部筆者分別從立法體系、立法內容、立法程序三方面提出相關江蘇醫(yī)療保障立法完善對策。針對現(xiàn)行立法中存在的不足與缺陷，在學習和借