中國出入境管理制度的法律思考.pdf

1、出入境管理是國際社會(huì)普遍實(shí)行的一種法律制度,每個(gè)國家通過這種制度來體現(xiàn)本國主權(quán),維護(hù)本國的安全和利益。各國所實(shí)施的出入境管理制度呈現(xiàn)出符合本國出入境管理環(huán)境的不同特點(diǎn),可以說一國的出入境管理制度是一個(gè)國家的社會(huì)、政治、經(jīng)濟(jì)、文化特征所決定的政府行為在出入境管理領(lǐng)域的現(xiàn)實(shí)反映。中國的出入境主管機(jī)關(guān)通過對(duì)中國公民和外國人出入境及與之相關(guān)的事務(wù)行使管轄權(quán)來保障中外公民的合法權(quán)益,促進(jìn)中國與世界各國的政治、經(jīng)濟(jì)和文化交往。
　　 經(jīng)過5

2、0多年的實(shí)踐,中國出入境管理制度為維護(hù)國家主權(quán)和安全,為維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和出入境正常秩序,為服務(wù)改革開放和經(jīng)濟(jì)建設(shè)做出了巨大的貢獻(xiàn)。但是,隨著社會(huì)的不斷進(jìn)步,出入境管理的法律法規(guī)逐漸顯現(xiàn)出了一些不適應(yīng)的方面。如現(xiàn)行出入境管理法律法規(guī)面臨與新的市場經(jīng)濟(jì)規(guī)則,與新的民主、法制環(huán)境,與新的行政管理體制不相適應(yīng)的現(xiàn)象。尤其是現(xiàn)行出入境管理法律法規(guī)的缺陷和出入境管理體制的弊端,很大程度上制約了出入境管理工作在國家對(duì)外開放和交流過程中優(yōu)勢的發(fā)揮。對(duì)于如

3、何解決這些問題,有一部分學(xué)者和行政管理者已進(jìn)行了相當(dāng)充分和有益的探討,我國的出入境管理立法工作也正在進(jìn)行之中。筆者作為公安出入境管理一線的一名普通工作人員,基于對(duì)出入境管理事業(yè)的熱愛,在其他學(xué)者對(duì)于這一問題研究的基礎(chǔ)上,就我國的出入境管理相關(guān)問題再作一些淺顯的探討。
　　 筆者通過回顧我國出入境管理的歷史沿革,分析我國出入境管理的現(xiàn)狀及存在問題,認(rèn)為我國出入境管理制度應(yīng)從完善法律體系、改革和提升行政管理體制水平、強(qiáng)化法律監(jiān)督三個(gè)