試論我國(guó)出入境中介管理法律制度.pdf

1、伴隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)二十余年的發(fā)展，我國(guó)對(duì)外開放的不斷深入，公民因私出境探親、留學(xué)、定居和從事商務(wù)等活動(dòng)的人數(shù)逐年增多，出入境中介應(yīng)運(yùn)而生。與此同時(shí)，從事出入境中介活動(dòng)的機(jī)構(gòu)也越來(lái)越多。短短十年，中介從無(wú)到有，像雨后春筍般紛紛涌現(xiàn)，成為我國(guó)一門炙手可熱的職業(yè)．但同時(shí)，我國(guó)出入境中介行業(yè)也暴露出許多薄弱環(huán)節(jié)，非法出入境中介現(xiàn)象頻發(fā)，嚴(yán)重侵害了公民合法權(quán)益。作者在平日?qǐng)?zhí)法實(shí)踐中，體會(huì)到我國(guó)出入境中介管理法律制度不健全，缺乏統(tǒng)一的出入境中介管理法律

2、。目前，仍以公安部、勞動(dòng)和社會(huì)保障部、國(guó)家工商行政管理總局、教育部、國(guó)家旅游局等部門頒布的部門法規(guī)與規(guī)章來(lái)實(shí)施出入境中介管理。主管單位各自為政，各管一攤，重復(fù)立法，產(chǎn)生了執(zhí)法漏洞和空白，管理不到位，涉外群體性事件屢現(xiàn)等問(wèn)題。 本論文通過(guò)研析當(dāng)前我國(guó)出入境中介管理現(xiàn)狀、法律制度的缺陷，比較研究國(guó)外移民代理注冊(cè)制度，闡述了移民代理注冊(cè)制在我國(guó)出入境中介管理領(lǐng)域的可借鑒性，提出建立代理法，統(tǒng)一出入境中介管理法，成立行業(yè)協(xié)會(huì)協(xié)助政府管理

3、等建議。文章第一部分為出入境中介管理概論，著重介紹出入境中介概念、地位、作用以及我國(guó)出入境中介管理的現(xiàn)狀；第二部分為我國(guó)出入境中介管理法律制度的概述，從我國(guó)出入境中介管理法律制度的概念特征到產(chǎn)生與發(fā)展，大致勾畫了該法律制度的完善改進(jìn)過(guò)程；第三部分為國(guó)外相關(guān)制度介紹，著重介紹了澳大利亞移民法、移民代理注冊(cè)制度(MARA)以及其它國(guó)家的移民代理模式和賠償制度，提出了移民代理注冊(cè)制度(MARA)的先進(jìn)性；第四部分為我國(guó)出入境中介管理法律制度現(xiàn)

4、狀分析，通過(guò)發(fā)現(xiàn)我國(guó)出入境中介管理立法、執(zhí)法中存在的問(wèn)題來(lái)分析該法律制度的缺陷與不合理性；第五部分為完善我國(guó)出入境中介管理法律制度的建議，提出制定代理法、統(tǒng)一出入境中介管理法，借鑒移民代理注冊(cè)制度(MARA)和賠償基金制度，成立出入境行業(yè)協(xié)會(huì)對(duì)中介代理者行使管理。 雖然我國(guó)出入境中介管理存在的問(wèn)題已得到有關(guān)各方面普遍關(guān)注，并從理論和實(shí)踐方面進(jìn)行了探索研究，但從研究的文獻(xiàn)和資料來(lái)看，或只窺一斑、或淺嘗輒止，缺乏系統(tǒng)整理與分析。本論