我國公眾參與城鄉(xiāng)規(guī)劃制度研究.pdf

1、我國在2008年施行《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》，(以下稱作《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》)目的是調整城鄉(xiāng)規(guī)劃活動中各種主體法律關系。隨著這部法律的實行，我國公眾參與城鄉(xiāng)規(guī)劃制度得以確立。自建國以來，我國在城鄉(xiāng)規(guī)劃立法方面逐步完善，這也反應了我國政治體制和經(jīng)濟體制的不斷變化和發(fā)展。民主政治在各國政治體制中得到發(fā)展，也使公共參與制度逐步的融入到政府工作的各方面。《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》屬于行政管理法律規(guī)范，所以有公共政策的性質。因此，城鄉(xiāng)規(guī)劃作為政府行政行為的重要

2、部分，更應該將公共參與作為重要的制度滲透于城鄉(xiāng)規(guī)劃建設的各個方面。但就我國現(xiàn)狀來看，公眾參與城鄉(xiāng)規(guī)劃制度依然存在許多不足。從立法的角度來看，法律條款中關于公眾參與權問題規(guī)定模糊，其形式意義大于實際意義；從具體實施的角度來看，公眾參與程度低，主要是缺乏高效的接收反饋渠道和非政府組織的協(xié)助。要解決我國在這方面存在的問題，需要借助于其他發(fā)達國家中公眾參與城鄉(xiāng)規(guī)劃制度中的優(yōu)點，根據(jù)我國具體國情，分析出我國出現(xiàn)這些弊端的原因，筆者在本文中將重點放

3、于我國城鄉(xiāng)規(guī)劃制度中立法和實施方面，進而提出合理科學的完善意見。
　　本文分為四個部分，對公眾參與城鄉(xiāng)規(guī)劃制度進行研究。第一部分就公共參與和城鄉(xiāng)規(guī)劃兩個概念進行了界定，明確了其在本文討論范圍中的具體概念；結合我國現(xiàn)今社會發(fā)展的需要，得出公眾參與城鄉(xiāng)規(guī)劃制度的必要性，也明確了本文研究的意義。第二部分著重于分析當今我國現(xiàn)狀，從我國立法模糊性、易變性、和參與過程滯后性三方面分析了我國公眾參與城鄉(xiāng)規(guī)劃制度中的不足；在實施方面面臨著三個大問