轉(zhuǎn)型時(shí)期我國公眾參與警務(wù)模式的法律制度研究.pdf

1、建設(shè)法治的國家、成熟的社會(huì)，離不開公眾對政務(wù)改革的參與。我國的警務(wù)法治建設(shè)和警務(wù)革新也是同樣的道理，需要充分尊重公眾的權(quán)利，盡量滿足公眾的價(jià)值期待，允許和鼓勵(lì)公眾參與警務(wù)，并能夠準(zhǔn)確把握社會(huì)轉(zhuǎn)型中公眾參與的制度需求，提供現(xiàn)實(shí)可行的制度供給。
　　本文分三個(gè)部分對我國公眾參與警務(wù)模式進(jìn)行研究探討：
　　第一部分簡要概括建國以來中國警務(wù)模式的歷史沿革，并簡要介紹當(dāng)前西方國家的主要警務(wù)模式以及其借鑒意義。隨著我國警務(wù)改革的深入，一

2、種公眾參與的新型警務(wù)模式在社區(qū)警務(wù)模式的基礎(chǔ)上發(fā)展形成，并初步確立。從實(shí)踐來看，無論是民意收集式參與，還是主體替代式參與，公眾參與警務(wù)模式相比社區(qū)警務(wù)模式的傳統(tǒng)性，其優(yōu)勢在于更加積極主動(dòng)地引導(dǎo)公眾最大限度地參與到警務(wù)活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)警務(wù)的民主化、社會(huì)化、正當(dāng)化和科學(xué)化。而這種模式之所以在我國社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期引入，與社會(huì)主義民主法治建設(shè)息息相關(guān)，既是行政民主的價(jià)值要求，也有行政法治的現(xiàn)實(shí)需求。
　　第二部分分析闡述公眾參與警務(wù)模式的優(yōu)勢和弊端

3、。盡管公眾參與的模式在暢通民意表達(dá)、促進(jìn)公民社會(huì)養(yǎng)成、構(gòu)建和諧警民關(guān)系，提升公安機(jī)關(guān)行政能力與警務(wù)效率等方面具有顯著地功效，但其在實(shí)踐中仍然存在著諸如因參與利益的不均衡可能使公共利益無法真實(shí)表達(dá)，或因參與的程度制約了行政目的的實(shí)現(xiàn)，以及可能的導(dǎo)致行政責(zé)任虛化等負(fù)面效果。認(rèn)清利弊是開展公眾參與警務(wù)的必要前提，實(shí)踐中既要充分發(fā)揮公眾參與的優(yōu)勢，更要避免其負(fù)面效應(yīng)的發(fā)生。
　　第三部分基于前面兩部分的闡述與分析，提供公眾參與警務(wù)模式制度