行政法視野中的事業(yè)單位.pdf

1、針對現(xiàn)有事業(yè)單位與國家整體發(fā)展進(jìn)程不相匹配，滯后于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的步伐，不能滿足公眾對公共服務(wù)的需求的現(xiàn)狀，我國理論界和實(shí)務(wù)界分別對事業(yè)單位改革進(jìn)行了多方面的探討與嘗試。本文從行政法的視角對事業(yè)單位進(jìn)行了比較全面、完整的分析與論證，以期對事業(yè)單位的改革與發(fā)展有所助益。 筆者從對事業(yè)單位的概念、特征、分類以及相關(guān)概念的分析著手，認(rèn)為我國現(xiàn)有的事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)進(jìn)行整合重組，剔除不具有公益服務(wù)性質(zhì)的部分，融合其它公共事業(yè)單位。也就是將生產(chǎn)經(jīng)營型

2、事業(yè)單位轉(zhuǎn)制為企業(yè)，讓行政執(zhí)行型事業(yè)單位回歸行政序列，取消民辦非企業(yè)單位和國家所有制的事業(yè)單位之間的身份差別，統(tǒng)一為事業(yè)單位，從而使它們各歸其位，各司其職，推動我國社會事業(yè)發(fā)展。之后，筆者又從行政法角度出發(fā)，對事業(yè)單位產(chǎn)生和發(fā)展的社會基礎(chǔ)、理論指導(dǎo)基礎(chǔ)及行政法基礎(chǔ)分別進(jìn)行了考察，在此基礎(chǔ)上，對事業(yè)單位在行政法律關(guān)系中的地位進(jìn)行了探討。最后，筆者對目前我國事業(yè)單位存在的問題進(jìn)行了行政法學(xué)上的思考，提出具體建議：完善“事業(yè)單位”法律概念；厘