行政法視野下的公私協(xié)力行為研究.pdf

1、公私協(xié)力泛指公共部門(mén)與私人部門(mén)為了某種行政任務(wù)的實(shí)現(xiàn)而進(jìn)行合作的所有情形。公私協(xié)力作為一項(xiàng)由政府為主導(dǎo)而推行的重要舉措，備受各國(guó)政府青睞，正以不同的形態(tài)在世界各國(guó)運(yùn)作著。然而我國(guó)大陸學(xué)者卻很少專(zhuān)門(mén)對(duì)其進(jìn)行研究。公私協(xié)力相關(guān)的外部法律保障機(jī)制該如何建立？當(dāng)行政契約所生爭(zhēng)議發(fā)生時(shí)該如何救濟(jì)？這些都是亟待解決的問(wèn)題。本文正是基于這一考量，試圖將公私協(xié)力納入到行政法學(xué)的研究范疇和框架之下，為上述問(wèn)題的解決尋找一個(gè)妥善的法律方案。論文共分為三個(gè)部

2、分。
　　第一部分為公私協(xié)力行為的概念界定及其發(fā)展。在這一部分中先對(duì)公私協(xié)力行為的概念、類(lèi)型等作了法律界定，以之為下文的展開(kāi)服務(wù)。隨后以公私協(xié)力的發(fā)展動(dòng)因?yàn)殚_(kāi)端，揭示公私協(xié)力得以興起的原因，并從域外及我國(guó)兩個(gè)不同的視角，對(duì)公私協(xié)力的演進(jìn)歷程進(jìn)行了概括分析。
　　第二部分從行政法視野對(duì)公私協(xié)力的法律規(guī)制進(jìn)行了探討。首先，論證了公私協(xié)力行為法律規(guī)制的必要性。其次，探討該如何對(duì)公私協(xié)力行為進(jìn)行法律規(guī)制。為界定公私協(xié)力的范圍，首先應(yīng)

3、當(dāng)明確法律保留原則的適用。同時(shí)，為使公私協(xié)力不脫離法律的控制，正當(dāng)程序也是法律規(guī)制應(yīng)當(dāng)考慮的對(duì)象。司法救濟(jì)上，要判斷公私協(xié)力之契約行為的公私法屬性，隨后在明確其為行政契約的基礎(chǔ)上，建立適當(dāng)?shù)男姓跫s司法救濟(jì)機(jī)制。
　　第三部分主要是在前文論述的基礎(chǔ)上來(lái)考察我國(guó)公私協(xié)力行為的法律規(guī)制現(xiàn)狀并針對(duì)當(dāng)前存在的問(wèn)題提出相關(guān)的制度設(shè)計(jì)思路。分兩個(gè)層面來(lái)加以討論，首先，分析總結(jié)我國(guó)公私協(xié)力行為有關(guān)立法的現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題，并針對(duì)這些問(wèn)題，提出相應(yīng)