安徽省返鄉(xiāng)農(nóng)民工的就業(yè)服務(wù)體系研究.pdf

1、安徽省作為農(nóng)業(yè)人口大省，大量農(nóng)村剩余勞動(dòng)力選擇外出就業(yè)，但是由于外部環(huán)境及個(gè)人因素的影響，近年來(lái)外出務(wù)工人員返鄉(xiāng)現(xiàn)象開(kāi)始凸顯，由于個(gè)人技能的不足以及返回地經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后，日益增多的返鄉(xiāng)農(nóng)民工在就業(yè)方面處于明顯的弱勢(shì)地位，就業(yè)是民生之本，為解決這部分返鄉(xiāng)農(nóng)民工的就業(yè)問(wèn)題，建立有針對(duì)性的就業(yè)服務(wù)體系是十分必要的。
　　 本文從當(dāng)前安徽省返鄉(xiāng)農(nóng)民工的現(xiàn)狀入手，運(yùn)用推拉理論解釋農(nóng)民工返鄉(xiāng)的原因，并結(jié)合調(diào)研數(shù)據(jù)分別從年齡性別結(jié)構(gòu)、文化程度和

2、技能水平以及從事行業(yè)和職業(yè)結(jié)構(gòu)幾個(gè)方面分析安徽省返鄉(xiāng)農(nóng)民工的群體特征及再就業(yè)存在的困境，主要是勞動(dòng)力供求結(jié)構(gòu)性矛盾突出，創(chuàng)業(yè)難度大且就業(yè)的流動(dòng)性較強(qiáng)，這就增加了提供有效的就業(yè)服務(wù)的難度，從而指出建立針對(duì)返鄉(xiāng)農(nóng)民工這一群體的就業(yè)服務(wù)體系的必要性。
　　 接下來(lái)對(duì)就業(yè)服務(wù)體系的主要內(nèi)容及我國(guó)就業(yè)服務(wù)體系的歷史發(fā)展情況做出梳理，我國(guó)的公共就業(yè)服務(wù)體系主要包括職業(yè)介紹、職業(yè)指導(dǎo)、就業(yè)培訓(xùn)和就業(yè)崗位開(kāi)發(fā)等公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，為求職者提供公益

3、性的就業(yè)服務(wù)，并為就業(yè)困難群眾提供就業(yè)援助。就業(yè)服務(wù)作為公共產(chǎn)品，政府是供給主體，因此本文對(duì)就業(yè)服務(wù)體系的研究側(cè)重于從政府職能出發(fā)，分析政府在提供就業(yè)服務(wù)中的地位及有效的制度設(shè)計(jì)。然后對(duì)安徽省當(dāng)前針對(duì)返鄉(xiāng)農(nóng)民工實(shí)行的就業(yè)服務(wù)體系進(jìn)行研究，從供給和需求兩個(gè)方面來(lái)分析現(xiàn)狀，其中供給方面，政府已經(jīng)重視公共就業(yè)服務(wù)體系的建設(shè)，但是對(duì)返鄉(xiāng)農(nóng)民工這一群體針對(duì)性較強(qiáng)的就業(yè)服務(wù)的供給仍然十分匱乏;相對(duì)而言，返鄉(xiāng)農(nóng)民工對(duì)職業(yè)介紹、職業(yè)技能培訓(xùn)以及就業(yè)援助

4、等其他公共就業(yè)服務(wù)的需求是非常旺盛的?？傮w說(shuō)來(lái)，當(dāng)前的返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)服務(wù)體系建設(shè)存在許多不足之處，主要包括以下幾個(gè)方面:就業(yè)服務(wù)的總體供給城鄉(xiāng)不均衡，財(cái)政投入不足導(dǎo)致就業(yè)信息的提供不完備和就業(yè)培訓(xùn)的供不應(yīng)求，缺乏統(tǒng)一有效的管理機(jī)制和績(jī)效評(píng)估體系以及提供給返鄉(xiāng)農(nóng)民工的就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)及專業(yè)人才缺乏。
　　 針對(duì)當(dāng)前返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)困境以及就業(yè)服務(wù)體系建設(shè)中存在的不足之處，本文進(jìn)而從制度因素、經(jīng)濟(jì)環(huán)境因素以及返鄉(xiāng)農(nóng)民工自身因素三個(gè)大的方面

5、對(duì)當(dāng)前存在這些問(wèn)題的原因進(jìn)行剖析。首先制度方面，法律保障機(jī)制不完善，以及二元戶籍制度的存在限制了城鄉(xiāng)人員享受平等公平的就業(yè)服務(wù);其次經(jīng)濟(jì)方面，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，安徽總體縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后，就業(yè)崗位的開(kāi)發(fā)有限，制約了就業(yè)服務(wù)的供給力度;再次返鄉(xiāng)農(nóng)民工自身就業(yè)觀念保守，且自身的利益訴求不能很好的表達(dá)，參與就業(yè)信息采集及職業(yè)技能培訓(xùn)的積極性不高，限制了就業(yè)服務(wù)的有效供給。
　　 通過(guò)以上分析，本文從安徽省返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)服務(wù)體系建設(shè)的現(xiàn)

6、實(shí)出發(fā)結(jié)合別國(guó)或地區(qū)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，為完善返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)服務(wù)體系提供了對(duì)策建議。一方面政府應(yīng)該充分發(fā)揮其職能，在以下幾個(gè)方面做出努力:首先應(yīng)健全法律法規(guī)，在法律上制定完善的勞動(dòng)力市場(chǎng)政策，切實(shí)保障返鄉(xiāng)農(nóng)民工享受公共就業(yè)服務(wù)的權(quán)力，并構(gòu)建合理的就業(yè)服務(wù)績(jī)效評(píng)估和監(jiān)督管理機(jī)制;其次是保障資金的供給，拓寬投資機(jī)制，加大對(duì)基層公共就業(yè)服務(wù)體系建設(shè)的投入力度;再次是就業(yè)服務(wù)體系職能的完善，如就業(yè)信息服務(wù)和職業(yè)技能培訓(xùn)的改進(jìn)。另一方面返鄉(xiāng)農(nóng)民工也應(yīng)充分