安徽省返鄉(xiāng)農(nóng)民工的就業(yè)服務體系研究.pdf

1、安徽省作為農(nóng)業(yè)人口大省，大量農(nóng)村剩余勞動力選擇外出就業(yè)，但是由于外部環(huán)境及個人因素的影響，近年來外出務工人員返鄉(xiāng)現(xiàn)象開始凸顯，由于個人技能的不足以及返回地經(jīng)濟發(fā)展滯后，日益增多的返鄉(xiāng)農(nóng)民工在就業(yè)方面處于明顯的弱勢地位，就業(yè)是民生之本，為解決這部分返鄉(xiāng)農(nóng)民工的就業(yè)問題，建立有針對性的就業(yè)服務體系是十分必要的。
　　 本文從當前安徽省返鄉(xiāng)農(nóng)民工的現(xiàn)狀入手，運用推拉理論解釋農(nóng)民工返鄉(xiāng)的原因，并結(jié)合調(diào)研數(shù)據(jù)分別從年齡性別結(jié)構(gòu)、文化程度和

2、技能水平以及從事行業(yè)和職業(yè)結(jié)構(gòu)幾個方面分析安徽省返鄉(xiāng)農(nóng)民工的群體特征及再就業(yè)存在的困境，主要是勞動力供求結(jié)構(gòu)性矛盾突出，創(chuàng)業(yè)難度大且就業(yè)的流動性較強，這就增加了提供有效的就業(yè)服務的難度，從而指出建立針對返鄉(xiāng)農(nóng)民工這一群體的就業(yè)服務體系的必要性。
　　 接下來對就業(yè)服務體系的主要內(nèi)容及我國就業(yè)服務體系的歷史發(fā)展情況做出梳理，我國的公共就業(yè)服務體系主要包括職業(yè)介紹、職業(yè)指導、就業(yè)培訓和就業(yè)崗位開發(fā)等公共就業(yè)服務機構(gòu)，為求職者提供公益

3、性的就業(yè)服務，并為就業(yè)困難群眾提供就業(yè)援助。就業(yè)服務作為公共產(chǎn)品，政府是供給主體，因此本文對就業(yè)服務體系的研究側(cè)重于從政府職能出發(fā)，分析政府在提供就業(yè)服務中的地位及有效的制度設計。然后對安徽省當前針對返鄉(xiāng)農(nóng)民工實行的就業(yè)服務體系進行研究，從供給和需求兩個方面來分析現(xiàn)狀，其中供給方面，政府已經(jīng)重視公共就業(yè)服務體系的建設，但是對返鄉(xiāng)農(nóng)民工這一群體針對性較強的就業(yè)服務的供給仍然十分匱乏;相對而言，返鄉(xiāng)農(nóng)民工對職業(yè)介紹、職業(yè)技能培訓以及就業(yè)援助

4、等其他公共就業(yè)服務的需求是非常旺盛的?？傮w說來，當前的返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)服務體系建設存在許多不足之處，主要包括以下幾個方面:就業(yè)服務的總體供給城鄉(xiāng)不均衡，財政投入不足導致就業(yè)信息的提供不完備和就業(yè)培訓的供不應求，缺乏統(tǒng)一有效的管理機制和績效評估體系以及提供給返鄉(xiāng)農(nóng)民工的就業(yè)服務機構(gòu)及專業(yè)人才缺乏。
　　 針對當前返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)困境以及就業(yè)服務體系建設中存在的不足之處，本文進而從制度因素、經(jīng)濟環(huán)境因素以及返鄉(xiāng)農(nóng)民工自身因素三個大的方面

5、對當前存在這些問題的原因進行剖析。首先制度方面，法律保障機制不完善，以及二元戶籍制度的存在限制了城鄉(xiāng)人員享受平等公平的就業(yè)服務;其次經(jīng)濟方面，區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展不平衡，安徽總體縣域經(jīng)濟發(fā)展滯后，就業(yè)崗位的開發(fā)有限，制約了就業(yè)服務的供給力度;再次返鄉(xiāng)農(nóng)民工自身就業(yè)觀念保守，且自身的利益訴求不能很好的表達，參與就業(yè)信息采集及職業(yè)技能培訓的積極性不高，限制了就業(yè)服務的有效供給。
　　 通過以上分析，本文從安徽省返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)服務體系建設的現(xiàn)

6、實出發(fā)結(jié)合別國或地區(qū)的先進經(jīng)驗，為完善返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)服務體系提供了對策建議。一方面政府應該充分發(fā)揮其職能，在以下幾個方面做出努力:首先應健全法律法規(guī)，在法律上制定完善的勞動力市場政策，切實保障返鄉(xiāng)農(nóng)民工享受公共就業(yè)服務的權(quán)力，并構(gòu)建合理的就業(yè)服務績效評估和監(jiān)督管理機制;其次是保障資金的供給，拓寬投資機制，加大對基層公共就業(yè)服務體系建設的投入力度;再次是就業(yè)服務體系職能的完善，如就業(yè)信息服務和職業(yè)技能培訓的改進。另一方面返鄉(xiāng)農(nóng)民工也應充分