返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)權(quán)平等保護(hù)研究——以安徽省阜陽(yáng)市為例.pdf

1、2008年金融危機(jī)的爆發(fā)使農(nóng)民工在東部沿海城市工作的機(jī)會(huì)迅速減少，出現(xiàn)了農(nóng)民工返鄉(xiāng)的高潮。另一方面，隨著中央近幾年推行惠農(nóng)政策、新農(nóng)村建設(shè)，很多農(nóng)民工的戶(hù)籍地經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速、基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，很多農(nóng)民工戶(hù)籍地政府也推出了不少吸引其返鄉(xiāng)的政策，一系列原因使大量農(nóng)民工返鄉(xiāng)，農(nóng)民工返鄉(xiāng)給其戶(hù)籍地政府帶來(lái)了新的就業(yè)問(wèn)題，特別是在本地就業(yè)承載能力有限的情況下，常年在外的農(nóng)民工返鄉(xiāng)之后其就業(yè)權(quán)能否得到平等保護(hù)，這是社會(huì)和他們自身都比較關(guān)切的問(wèn)題。雖然

2、2007年的《就業(yè)促進(jìn)法》、國(guó)務(wù)院的相關(guān)文件和各地政府規(guī)章都對(duì)返鄉(xiāng)農(nóng)民工的就業(yè)權(quán)作了規(guī)定，但是由于規(guī)定的不細(xì)致，法律和其他規(guī)范性文件在執(zhí)行落實(shí)當(dāng)中還存在不少問(wèn)題。農(nóng)民工帶著在城市積累的工作經(jīng)驗(yàn)、技術(shù)和資本返鄉(xiāng)之后，必然成為促進(jìn)家鄉(xiāng)發(fā)展的重要力量，因此，他們的就業(yè)權(quán)理應(yīng)得到平等保護(hù)。
　　本文先從相關(guān)基本理論出發(fā)，分析農(nóng)民工返鄉(xiāng)的原因和特征，綜述返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)權(quán)平等保護(hù)的規(guī)范依據(jù)。然后以筆者在社會(huì)保障部門(mén)工作所掌握的資料為基礎(chǔ)，結(jié)合

3、外出農(nóng)民工和返鄉(xiāng)數(shù)量較多的阜陽(yáng)市，主要分析了返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)權(quán)平等保障過(guò)程中出現(xiàn)的不平等問(wèn)題，然后分別從規(guī)范政策層面、就業(yè)技能培訓(xùn)、就業(yè)信息宣傳等方面進(jìn)行闡述。最后，針對(duì)存在的問(wèn)題提出制定專(zhuān)門(mén)的法律政策文件平等保護(hù)返鄉(xiāng)農(nóng)民工的就業(yè)權(quán)，設(shè)立專(zhuān)門(mén)監(jiān)督返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)權(quán)是否得到平等保護(hù)的委員會(huì)作為執(zhí)法監(jiān)督部門(mén)以及構(gòu)建司法救濟(jì)機(jī)制，除這些法律制度方面的解決路徑外，本文根據(jù)阜陽(yáng)市構(gòu)建的四級(jí)就業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系，在就業(yè)技能培訓(xùn)和就業(yè)信息宣傳上進(jìn)一步提出優(yōu)化