論平等受教育權(quán)——以農(nóng)民工子女為視角.pdf

1、本文以農(nóng)民工子女為視角論述了平等受教育權(quán)，全文分為三章： 第一章首先概括了受教育權(quán)的歷史演變、涵義及性質(zhì)。受教育權(quán)有著漫長(zhǎng)的歷史，法學(xué)意義上的受教育權(quán)是近代法律發(fā)展的產(chǎn)物，受教育權(quán)在近現(xiàn)代也相繼被各國(guó)憲法認(rèn)可。目前，在各國(guó)憲法中、國(guó)際人權(quán)法中都已獲得了比較明確的地位，成為公民的一項(xiàng)基本權(quán)利，在權(quán)利體系中占據(jù)重要地位。其次在分析平等權(quán)與受教育權(quán)關(guān)系的基礎(chǔ)上明確了平等受教育權(quán)的內(nèi)涵，并從義務(wù)教育和非義務(wù)教育兩個(gè)領(lǐng)域揭示出平等受教育權(quán)

2、的層次性。最后明確了平等受教育權(quán)從本質(zhì)上又要求對(duì)教育弱勢(shì)群體給予特殊保護(hù)。 第二章主要概括了農(nóng)民工子女平等受教育權(quán)的現(xiàn)狀和難以實(shí)現(xiàn)的原因。在對(duì)農(nóng)民工子女、農(nóng)民工子弟學(xué)校等概念進(jìn)行界定的基礎(chǔ)上，明確農(nóng)民工子女教育專指農(nóng)民工子女在城市接受的、義務(wù)教育階段的教育。城市公立中小學(xué)和農(nóng)民工子弟學(xué)校是規(guī)模龐大的農(nóng)民工子女就學(xué)的兩個(gè)主要渠道。但農(nóng)民工子女在入學(xué)機(jī)會(huì)、入學(xué)條件方面與城市兒童相比顯然是不平等的，在接受教育的物質(zhì)和精神待遇上差距更大

3、，同時(shí)，農(nóng)民工子女作為教育弱勢(shì)群體也沒(méi)有受到國(guó)家應(yīng)有的特殊保護(hù)。造成上述不平等的根本原因在于城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的巨大差距，而主要原因在于社會(huì)發(fā)展與制度滯后之間的矛盾，例如戶籍制度和教育體制的滯后導(dǎo)致農(nóng)民工子女平等受教育權(quán)難以實(shí)現(xiàn)。此外，農(nóng)民工的弱勢(shì)群體地位和文化差異也在一定程度上影響著農(nóng)民工子女平等受教育權(quán)的實(shí)現(xiàn)。 第三章主要在前兩章論證的基礎(chǔ)上，為農(nóng)民工子女平等受教育權(quán)的實(shí)現(xiàn)提供保障。建議從立法、行政、司法三個(gè)角度為農(nóng)民工子女平等受

4、教育權(quán)提供保障。立法保障方面，在總結(jié)農(nóng)民工子女平等受教育權(quán)立法保障的現(xiàn)狀之后，提出進(jìn)一步完善《義務(wù)教育法》及其相關(guān)的教育法規(guī)，并盡快制定《教育經(jīng)費(fèi)法》。行政手段快速高效的特點(diǎn)決定了行政保障是農(nóng)民工子女平等受教育權(quán)最重要的保障方式。政府及其它行政主體要從逐漸改革戶籍制度、落實(shí)新的義務(wù)教育管理和財(cái)政體制、設(shè)立專門的農(nóng)民工子女教育基金和加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民工子弟學(xué)校的管理等幾個(gè)方面進(jìn)行有效的工作，最終達(dá)到保障的目的。司法保障方面，在保證行政和民事訴訟救