農(nóng)民工子女受教育畢業(yè)論文

1、<p><b>　　摘 要</b></p><p>　　隨著社會主義現(xiàn)代化進程的加快和社會主義和諧社會的全面構(gòu)建，教育領(lǐng)域的公平問題也越來越受到人們的重視，同時，農(nóng)民工子女這一弱勢群體的受教育權(quán)也逐漸進入大眾的視野繼而被廣泛關(guān)注，并由此展開了對如何保護農(nóng)民工子女的受教育權(quán)的探討。農(nóng)民工子女受教育權(quán)的現(xiàn)狀堪憂，他們在就學(xué)機會、入學(xué)途徑和升學(xué)過程方面存在著不平等，然而造成農(nóng)民工子女受

2、教育權(quán)不平等的原因主要包括法律層面的原因和社會方面的原因。農(nóng)民工子女也是祖國的未來，但他們的受教育狀況令人堪憂，這不僅會影響我國實現(xiàn)教育公平，也不利于我國構(gòu)建社會主義和諧社會。本人認為要完善我國的法律體系，加快戶籍制度的改革，擴充教育經(jīng)費以及提高農(nóng)民工自身的文化素質(zhì)以保障農(nóng)民工子女的平等受教育權(quán)。本文主要是從跟隨父母一同進城的農(nóng)民工子女為視角，以他們目前的受教育現(xiàn)狀為對象來進行研究。同時文中還針對該現(xiàn)狀分析了其原因以及提出了相關(guān)的解決方

3、案。 </p><p>　　關(guān)鍵詞：受教育權(quán)； 平等； 農(nóng)民工子女</p><p><b>　　Abstract</b></p><p>　　With the acceleration of socialist modernization and the overall construction of socialist harmo

4、nious society, fairness in education is getting more attention has been paid, while the children of migrant workers the right to education of vulnerable groups into the public view is gradually then be wide attention and

5、 has been carrying on how to protect migrant workers the right to education of children. Children of migrant workers worrying situation the right to education, opportunities for them i</p><p><b>　　朗讀&l

6、t;/b></p><p>　　顯示對應(yīng)的拉丁字符的拼音</p><p><b>　　字典</b></p><p>　　©2010商務(wù)工具譯者工具包關(guān)于 Google 翻譯博客隱私權(quán)政策幫助</p><p>　　Key Words: Right to Education, Equality, Childr

7、en of Migrant Worker</p><p><b>　　目 錄</b></p><p>　　摘 要 ………………………………………………………………………………Ⅰ</p><p>　　Abstract ……………………………………………………………………………Ⅱ</p><p>　　緒 論…………

8、………………………………………………………………………1</p><p>　　一、農(nóng)民工子女受教育權(quán)的現(xiàn)狀……………………………………………………2</p><p>　?。ㄒ唬┦芙逃龣C會方面………………………………………………………………2</p><p>　?。ǘ┙虒W(xué)質(zhì)量方面…………………………………………………………………3</p><p&

9、gt;　?。ㄈ┘彝ソ逃隣顩r…………………………………………………………………3</p><p>　?。ㄋ模┺r(nóng)民工子女失學(xué)率高…………………………………………………………4</p><p>　　二、農(nóng)民工子女受教育權(quán)不平等的原因……………………………………………6</p><p>　?。ㄒ唬┫嚓P(guān)立法的缺陷………………………………………………………………6</p

10、><p>　　（二）社會方面的原因………………………………………………………………7</p><p>　?。ㄈ┙逃叩貌坏铰鋵崱?</p><p>　　三、 對保護農(nóng)民工子女平等受教育權(quán)的建議……………………………………10</p><p>　　（一）完善法律制度…………………………………………………

11、………………10</p><p>　?。ǘ┘涌鞈艏贫雀母?…………………………………………………………11</p><p>　?。ㄈ┒嗲罃U充教育經(jīng)費 ………………………………………………………11</p><p>　　(四) 提高農(nóng)民工自身的文化素質(zhì) ………………………………………………12</p><p>　　加強教育政策的落實工作

12、 …………………………………………………13</p><p>　　結(jié) 語 ………………………………………………………………………………14</p><p>　　致 謝 ………………………………………………………………………………15</p><p>　　參考文獻 ……………………………………………………………………………16</p><p&g

13、t;<b>　　緒論</b></p><p>　　07年春晚的一篇《心里話》震撼了整個中國。那是一群可愛的農(nóng)民工子女，他們雖然沒有漂亮的禮服，沒有化美美的妝，但他們以其真實的一面表露出對父母，對祖國最真摯的愛。他們的父輩正在為我們的城市化建設(shè)做出巨大的貢獻，而他們的子女面臨著城市就學(xué)待遇的差別對待。他們受到了就學(xué)過程、就學(xué)結(jié)果、就學(xué)機會的不平等。這激起了我的社會責(zé)任感，想為這些孩子做些我力所

14、能及的事，于是決定對農(nóng)民工子女的平等受教育權(quán)進行研究。</p><p>　　隨著我國社會經(jīng)濟的發(fā)展，城市化進程的加快，我國進入了社會轉(zhuǎn)型期，越來越多的農(nóng)村勞動力開始轉(zhuǎn)向城市謀出路。在人口流動過程中形成了特殊的社會群體——農(nóng)民工。農(nóng)民工是指戶籍身份還是農(nóng)民，有承包土地，但主要從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，以工資為主要收入來源的人員。[1]在世界城市化進程中，各國都有一個把大量農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)化為城市市民的過程，而中國則走出了一條將

15、進城務(wù)工的農(nóng)民轉(zhuǎn)化為新市民的路子。農(nóng)民工子女的教育和生活狀況是世界城市化進程中的特有現(xiàn)象，在改革開放以來的城市化建設(shè)中，中國共產(chǎn)生了約有1億的農(nóng)民工。如今，農(nóng)民工已經(jīng)成為中國廣大農(nóng)村聯(lián)系城市的紐帶，他們把農(nóng)民勤勞淳樸的作風(fēng)帶進了城市，為城市的建設(shè)付出了辛勤的勞動;他們又把在城市里學(xué)會的新思想、新的生活方式帶回農(nóng)村，加速了農(nóng)村的現(xiàn)代化發(fā)展，可以說農(nóng)民工對實現(xiàn)中國城鄉(xiāng)間的文化融合起著不可替代的作用，解決好他們的子受女教育問題關(guān)系到我國城市化

16、進程的順利進行。農(nóng)民工的隊伍是相當(dāng)龐大的，因而與之相關(guān)的社會問題對社會的發(fā)展和影響是相當(dāng)重大的。</p><p>　　一、農(nóng)民工子女受教育權(quán)的現(xiàn)狀</p><p>　　受教育權(quán)是我國憲法賦予公民的一項權(quán)利,也是公民享受其他文化教育的前提和基礎(chǔ)。它包括兩個基本要素:一是公民均有受教育的權(quán)利;二是國家提供教育設(shè)施,為公民受教育創(chuàng)造必要條件。[2]然而農(nóng)民工子女作為受教育權(quán)平等的權(quán)利主體與其他受

17、教育權(quán)的權(quán)利主體享受的教育卻不平等，筆者將從以下幾個方面重點闡述農(nóng)民工子女平等受教育權(quán)的現(xiàn)狀。</p><p>　　（一）受教育機會方面</p><p><b>　　1．入學(xué)途徑不平等</b></p><p>　　目前，我國農(nóng)民工子女的就學(xué)渠道主要有以下幾種類型，分別是公立學(xué)校和民辦學(xué)校、農(nóng)民工子弟學(xué)校、流出地政府在流入地所辦學(xué)校、留在家鄉(xiāng)接受

18、教育，或者直接就處于失學(xué)或者輟學(xué)狀態(tài)。面對各種媒體的采訪，大部分農(nóng)民工表示希望其子女能和城市孩子一樣進入公立學(xué)校就讀，但是面對“費用高”和“待遇不平等”這兩大難題，他們往往只能望而卻步。民辦學(xué)校同樣存在著收費高且政府不易管理等諸多問題。農(nóng)民工子弟學(xué)校普遍表現(xiàn)出教學(xué)設(shè)施差，教育質(zhì)量落后的情況。流出地政府在流入地所辦的學(xué)校往往也不穩(wěn)定，常因為各種原因而導(dǎo)致被迫關(guān)閉。留守兒童的問題早已不再是新鮮話題，尤其表現(xiàn)為留守女童的問題。而這幾種就學(xué)渠道

19、中，我們最不愿意看到的就是失學(xué)和輟學(xué)，但各種不同類型的適齡兒童中，農(nóng)民工子女的失學(xué)和輟學(xué)問題依然較為嚴峻。</p><p><b>　　2．升學(xué)過程不平等</b></p><p>　　眾所周知，我國中小學(xué)生在接受完義務(wù)教育以后直接面臨的便是中高考，即使一部分客觀條件較好的農(nóng)民工子女在城市完成了義務(wù)教育的學(xué)業(yè)，并且想要繼續(xù)學(xué)業(yè)的考生不能在其所在的城市參加考試，而必須回到

20、戶籍所在地參加中高考。由于我國近幾次的課改，各地區(qū)所使用的教材并不統(tǒng)一，使用的教學(xué)方法以及對學(xué)生的要求也不一樣，各地區(qū)的中高考試卷也不一，這使得許多的考生成為了教育不平等的犧牲品。突然的改變讓他們很難適應(yīng)，這種客觀存在的不利因素不僅嚴重阻礙了其對學(xué)業(yè)的追求，而且突變的環(huán)境也會對其心理造成傷害，無疑是在他們原本就脆弱而敏感的心上增添一道新的傷口。</p><p><b>　　（二）教學(xué)質(zhì)量方面</b

21、></p><p>　　1．公立學(xué)校忽視農(nóng)民工子女的教育權(quán)益</p><p>　　由于經(jīng)濟實力和戶籍的限制，大部分農(nóng)民工子女能進入的公立學(xué)校大致分為兩大類：一類是城市中較差的學(xué)校，一類是城郊的鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校。而因為農(nóng)民工的社會地位比較低下，其子女在公辦學(xué)校往往受到排斥甚至歧視。同學(xué)之間也會因為生活環(huán)境的不同而出現(xiàn)摩擦，甚至出現(xiàn)隔閡。同時，對教師而言，農(nóng)民工子女就城市孩子來說普遍存在著學(xué)習(xí)方

22、式、衛(wèi)生習(xí)慣等的巨大差異，這使得教師對城市孩子的工作投入以及重視程度遠比對農(nóng)民工子女的多得多。再加上相關(guān)教育評價機制的弊端，教師地工作積極性也受到了直接的影響。為此，農(nóng)民工子女的成績往往不被計入教學(xué)考評，甚至沒機會參加一些課外競賽活動，連拿張獎狀的機會都沒有，這對他們的發(fā)展是極為不利的。</p><p>　　2．農(nóng)民工子弟學(xué)校情況惡劣</p><p>　　由于公辦教育資源的無法滿足所有進城

23、農(nóng)民工子女的需求，多數(shù)進城農(nóng)民工子女只有選擇農(nóng)民工子弟學(xué)校。同時也因為文化背景的差異、教材的不同以及一些農(nóng)民工的自卑心理等各種因素，讓讓大部分農(nóng)民工家庭選擇將子女送入這類學(xué)校就讀?？v然這種學(xué)校發(fā)展迅速，數(shù)量增長快，但由于這種學(xué)校大部分以營利為目的且資金短缺，于是其辦學(xué)條件被降到最低，甚至有人認為其根本不應(yīng)稱之為學(xué)校。這類學(xué)校學(xué)校的問題主要有兩點：首先就是學(xué)校的硬件設(shè)施落后，因為這類學(xué)校是個人投資新辦的，加上辦學(xué)的經(jīng)費短缺使得學(xué)校的設(shè)施一

24、切從簡。甚至有些農(nóng)民工子弟學(xué)校的教室都是租來的，學(xué)生根本就沒有參加課外活動的地方。在強調(diào)素質(zhì)教育的今天，連智育都不能保證的學(xué)校是多么糟糕。不僅如此，還有更重要的問題就是這類學(xué)校存在著嚴重的安全隱患，一旦遇到安全事故便會難以控制。其次就是學(xué)校的軟件設(shè)施落后，因為農(nóng)民工子弟學(xué)校的老師，很大一部分只是高中畢業(yè)，或通過熟人介紹等非正規(guī)途徑成為教師的，他們自身的素質(zhì)就不是很高，又未受過專業(yè)訓(xùn)練導(dǎo)致他們對教學(xué)方法、教學(xué)技巧以及學(xué)生的心理狀況不是很了

25、解，學(xué)生也學(xué)不到什么淵博的知識。他們對于音樂、美術(shù)等課外知識也是知之甚少，學(xué)生其他方面</p><p><b>　　（三）家庭教育狀況</b></p><p>　　家庭教育、社會教育、學(xué)校教育三大教育網(wǎng)絡(luò)構(gòu)建了一個完整的教育體系，</p><p>　　其中家庭教育對孩子的影響最早也最深遠。無論從教育學(xué)還是心理學(xué)角度考慮，家庭教育都是不可或缺的，

26、但是目前農(nóng)民工子女的家庭教育情況并未引起全社會的廣泛關(guān)注，這確實存在著很大的隱患。由于農(nóng)民工的自身文化素質(zhì)、社會地位、經(jīng)濟條件等原因使得其在子女家庭教育問題上有些其特有的特點。</p><p><b>　　1．家庭教育環(huán)境差</b></p><p>　　許多農(nóng)民工家庭家庭教育環(huán)境差，家長只會采取粗暴的方法來教育和管教孩子，這樣很容易激起孩子的逆反心理和造成自信心缺失。

27、有些家長雖然能很好的勸導(dǎo)，但他們自己的自我約束能力太差，不能給孩子做好榜樣，使得這些孩子無法養(yǎng)成良好的生活習(xí)慣和學(xué)習(xí)習(xí)慣，進一步加深孩子人際交往等方面的心理問題。</p><p>　　2．家庭教育觀念落后</p><p>　　大部分的農(nóng)民工都是早出晚歸，很少有時間陪孩子聊天或者輔導(dǎo)孩子的公課，就算有時間輔導(dǎo)也力不從心，因為他們自身的文化有限，以前學(xué)的東西根本就不能解決現(xiàn)在的問題。而且由于經(jīng)

28、濟條件的限制，根本就沒有條件給孩子請家教，買課外讀物。有些農(nóng)民工甚至還有讀書沒什么用的想法，使得孩子的自信心下降，甚至也覺得讀書無用而輟學(xué)。</p><p>　?。ㄋ模┺r(nóng)民工子女失學(xué)率高</p><p>　　農(nóng)民工子女的失學(xué)問題一直比較嚴重。按照相關(guān)法律的要求，年滿6周歲的兒童應(yīng)該及時入學(xué)接受義務(wù)教育，據(jù)2008年資料顯示，在北京30多萬農(nóng)民工子女之中，有近三萬名適齡兒童游蕩在首都的街頭，

29、沒有及時入學(xué)，也就是說十分之一的農(nóng)民工的孩子處于“失學(xué)”狀態(tài)。而據(jù)南昌市不完全統(tǒng)計，在南昌市也還有3173名農(nóng)民工子女因為學(xué)費、擇校費等原因無法入學(xué)。根據(jù)2000年第五次全國人口普查資料，農(nóng)民工子女中的在學(xué)者占全部農(nóng)民工子女的90.7%，一直未上學(xué)者占6.8%，失學(xué)者占2.4%。農(nóng)民工子女中，達到上學(xué)年齡而不能及時入學(xué)的現(xiàn)象十分突出。家長的流動不同程度的延誤了其子女的學(xué)業(yè)，近半數(shù)農(nóng)民工子女不能適齡入學(xué)，在學(xué)農(nóng)民工子女超齡現(xiàn)象較多，有將近

30、一半的6周歲兒童不能適時入學(xué)，超齡讀書的現(xiàn)象很普遍。教育階段農(nóng)民工子女失學(xué)率為9.4%，其中未上學(xué)的占6.8%,輟學(xué)的占2.5%。據(jù)算，教育階段進城農(nóng)民工子女失學(xué)人數(shù)將近60萬人。[3]另外，農(nóng)民工整天忙于生計，無法顧及子女的學(xué)習(xí)。還有些父母認為</p><p>　　讀書無用不如多賺錢實惠，于是讓自己未成年的子女成為自己生意的幫手。有些流動子女由于經(jīng)濟原因，如學(xué)費高難以承受、父母經(jīng)常流動，不得已中斷學(xué)業(yè)。<

31、/p><p>　　二、農(nóng)民工子女受教育權(quán)不平等的原因</p><p>　　任何問題的產(chǎn)生都有其原因，農(nóng)民工子女平等的受教育受到不公正的待遇也有其深刻的淵源或是原因，筆者從其現(xiàn)狀入手深入剖析認為主要原因有以下幾個方面：</p><p>　?。ㄒ唬┫嚓P(guān)立法的缺陷</p><p>　　近年來我國教育法制建設(shè)有了較大的進展，規(guī)制教育領(lǐng)域相關(guān)法律、法規(guī)、司

32、法解釋等也相應(yīng)的出現(xiàn)。但是我國的教育立法缺乏規(guī)范的、理性的體系，我國的教育立法僅僅只是為了滿足教育實踐的需要。在有關(guān)農(nóng)民工子女平等受教育權(quán)方面的立法保護更是少之甚少。</p><p>　　現(xiàn)行的《憲法》和《教育法》中都有規(guī)定公民有平等的受教育權(quán)，但對于如何實現(xiàn)平等教育權(quán)沒有具體的規(guī)定，也沒有具體的法律法規(guī)對其有規(guī)定，使得保障平等受教育權(quán)缺乏具體可操作性。而新頒布的《義務(wù)教育法》把保障平等義務(wù)教育權(quán)授權(quán)給了各省、自

33、治區(qū)、直轄市來規(guī)定，對于如何保障還是沒有明確的規(guī)定，這為地方保護主義提供了契機。法律法規(guī)只能保證受教育權(quán)的形式平等，而實質(zhì)上的平等則無法顧及到。另外，新法制定后舊法沒有及時修訂和廢除也是一大問題。如果權(quán)利的存在沒有救濟作為保障，就根本上稱不上真正的權(quán)利。我國主要包括申訴和普通訴訟兩種救濟途徑，但是這兩種救濟方式都是處于起步階段，還有待進一步的完善。例如，我國的《教育法》僅規(guī)定了受教育權(quán)遭到侵犯時有申訴或者訴訟的權(quán)利，而沒有對申訴的期限、

34、申訴管轄、申訴受理程序的規(guī)定，缺乏專門負責(zé)受理申訴的機構(gòu)和人員，也沒有規(guī)定是應(yīng)該提起何種訴訟。[4]我國也未建立違憲審查制度，因此當(dāng)農(nóng)民工子女的受教育權(quán)受到侵犯時就無法通過憲法訴訟進行救濟。所以，當(dāng)農(nóng)民工子女的平等受教育權(quán)遭到侵犯時，他們只能沉默，任由自己的權(quán)利遭受侵犯而無可奈何。法律救濟是權(quán)利保障的最后一道防線，然而我國受教育權(quán)</p><p>　　（二）社會方面的原因</p><p>

35、<b>　　1．戶籍制度的影響</b></p><p>　　我國的義務(wù)教育體制實行“依戶籍地就近入學(xué)”的戶籍管理制度，而農(nóng)民工子女沒有戶籍，他們就不能在城市就近入學(xué)，只能辦理借讀手續(xù)。但是借讀必須具備五證，然后到街道或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)辦理“借讀證”，手續(xù)十分的繁瑣，而且還會給農(nóng)民工帶來很多的不便。[5]加之，我國的教育經(jīng)費的支出也是按照當(dāng)?shù)氐膽艏怯浫丝谶M行發(fā)放。農(nóng)民工子女流入城市，其流出地的教育

36、經(jīng)費沒有隨之流入流入地，流入地的教育經(jīng)費也不包含農(nóng)民工子女的教育經(jīng)費。本來流入地和流出地的政府都對農(nóng)民工子女的受教育權(quán)負有責(zé)任，可是他們卻相互推諉，使得農(nóng)民工子女教育問題處于無人管的狀態(tài)。這樣的戶籍管理制度造成了農(nóng)民工子女與城市市民子女在身份上的不平等，以及由此帶來的入學(xué)機會、學(xué)習(xí)條件不平等，進而導(dǎo)致農(nóng)民工子女平等受教育權(quán)得不到保障。</p><p>　　2．學(xué)校教育經(jīng)費受限</p><p&g

37、t;　　隨著我國改革開放浪潮的涌起，我國的財政收入節(jié)節(jié)攀升，但相對于其他國家對教育的投入還是不高，以致國家給予地方的教育經(jīng)費撥款受限，而流入地的公辦學(xué)校如果接受這些農(nóng)民工子女的話，他們的教育經(jīng)費是絕對不夠的，他們要么向農(nóng)民工收取高昂的學(xué)費來彌補這個空缺，要么就降低學(xué)校各項設(shè)施的教學(xué)質(zhì)量以達到降低教育成本的作用。而且由于我國對地區(qū)進行成績評估主要是以地區(qū)的常住人口為基準，使得學(xué)校對農(nóng)民工子女持放任的態(tài)度，對農(nóng)民工子女的心理造成了極大的傷害

38、，最終導(dǎo)致大量農(nóng)民工子女受不到平等的良好的教育。</p><p>　　由于學(xué)校的教育經(jīng)費受限，學(xué)校為了能使自己有足夠的經(jīng)費接納農(nóng)民工子女，他們就提高收費。但是，無論農(nóng)民工選擇哪種渠道就學(xué)，都要交納各種各樣的費用。在公辦學(xué)校就讀要交納借讀費，在其他學(xué)校就讀就要交高昂的學(xué)費，這對于收入微薄的農(nóng)民工來說真的是巨大的壓力。把孩子送到條件落后的農(nóng)民工子弟學(xué)校是由于客觀條件不允許，盡管他們也希望孩子能受到良好的教育，但因為經(jīng)

39、濟條件的不允許，他們只能舍好而求其次了。</p><p>　　然而，大多數(shù)農(nóng)民工子弟學(xué)校存在不少問題,其中比較突出的是辦學(xué)條件差、管理水平低、教學(xué)質(zhì)量難以保證及存在安全方面的隱患。由于農(nóng)民工子弟學(xué)校屬于私立學(xué)校,由公民個人辦學(xué),自負盈虧,除學(xué)生交費外,基本沒有其他的資金來</p><p>　　源,又由于收費低廉等原因,難以集中資金用于改善辦學(xué)條件,教學(xué)設(shè)施、設(shè)備簡陋。民辦學(xué)校的教師隊伍教學(xué)

40、水平低,大多沒有教師資格證,缺乏教育教學(xué)經(jīng)驗。因此，民辦學(xué)?？偸潜徊?、被關(guān),處于辦辦停停的狀態(tài)。[6]</p><p>　　但是，農(nóng)民工子弟學(xué)校目前成為接納農(nóng)民工子女就讀的主要學(xué)校。盡管其教學(xué)設(shè)施簡陋,師資隊伍素質(zhì)不高,但其較低的收費吸引了大量的農(nóng)民工家長送其子女就讀。加之,來這些學(xué)校就讀的都是農(nóng)民工子女,大家在學(xué)習(xí)過程中都受到平等待遇,他們不會受到老師和同學(xué)的歧視,因此也成為農(nóng)民工子女喜歡就讀的地方。但是由于國

41、家有關(guān)政策不的穩(wěn)定,農(nóng)民工子弟學(xué)校的合法性得不到承認,導(dǎo)致農(nóng)民工子弟學(xué)校的辦學(xué)人心里很不踏實,沒有動力去提高教學(xué)質(zhì)量、改善教學(xué)條件。此外,農(nóng)民工子女因沒有流入地的戶口,使得農(nóng)民工子弟學(xué)校面臨無法解決的畢業(yè)和升學(xué)問題。</p><p>　　3．農(nóng)民工自身原因的影響</p><p>　　首先，農(nóng)民工家庭經(jīng)濟負擔(dān)較重。農(nóng)民工的家庭一般都比較拮據(jù)，他們本身就沒有什么經(jīng)濟基礎(chǔ)，他們所干的活也都是城市

42、人不愿意干的有苦有累的工作，他們的收入本來就不高，上公辦學(xué)校又要交高昂的學(xué)費,于是很多人選擇民辦學(xué)校入學(xué),或者干脆放任子女失學(xué)。 農(nóng)民工在城市的收入并不高，就算偏高也是以巨大的體力付出為代價的，所以農(nóng)民工一般也不會把自己的血汗錢支付在高昂的學(xué)費上，更不會想著給子女買課外讀物或者上課外輔導(dǎo)班。在他們的思想里就是兩個字“省錢”。</p><p>　　其次，農(nóng)民工的生活一般都比較拮據(jù)，他們沒有過多的錢投入到子女的教育中

43、，他們往往就會選擇費用低的農(nóng)民工子弟學(xué)校。加上農(nóng)民工自身的文化素質(zhì)低下，對子女的受教育問題不夠重視?，F(xiàn)如今許多的大學(xué)生都面臨著就業(yè)壓力，于是就出現(xiàn)了“讀書無用”的觀念，許多農(nóng)民工就覺得只要有力氣就可以生存，孩子上不上學(xué)無所謂，即使把孩子送入學(xué)校也是對他們的學(xué)習(xí)漠不關(guān)心。而且農(nóng)民工本身就存在著不平等的觀念，他們覺得女孩讀書無用，尤其覺得女孩再好也是別人家的，這也造成了男女受教育權(quán)不平等的現(xiàn)象。另外，農(nóng)民工的流動性很大，他們經(jīng)常更換工作和住

44、所，使得子女難以在固定的地方接受教育。</p><p>　　（三）教育政策得不到落實</p><p>　　我國憲法規(guī)定了公民的平等受教育權(quán)，但是卻沒有規(guī)定受教育權(quán)受到侵犯時應(yīng)該以何種方式進行救濟。這給政府在落實教育政策方面留有空白，對教育法律法規(guī)執(zhí)法不嚴，政府教育經(jīng)費的支出以及教育經(jīng)費的去向不透明，在管理相關(guān)的事務(wù)方面也沒有體現(xiàn)相關(guān)的政策。尤其是我國的現(xiàn)階段農(nóng)民工子女的平等受教育權(quán)沒<

45、;/p><p>　　有得到確切的實施，在同等情況下與教育相關(guān)的政策不能得到很好的實施。一國公民的受教育水平和文化程度完全能夠體現(xiàn)出一個國家的法律政策的實施程度，同時更能體現(xiàn)出這個國家的法治程度。因此教育政策的實施是關(guān)系到國計民生的大事，不僅要把公民的受教育權(quán)提升到法律的高度，而且要貫徹落實農(nóng)民工子女的平等受教育權(quán)。農(nóng)民工子女是我國的社會底層，農(nóng)民工子女的平等受教育權(quán)的解決關(guān)系到國家的穩(wěn)定，以及構(gòu)建社會主義和諧社會。因

46、此我們不但要把教育政策實施起來更要把手教育的相關(guān)政策提升到與法律實施同等重要的地位。</p><p>　　三、對保護農(nóng)民工子女平等受教育權(quán)的建議</p><p>　　目前，我國農(nóng)民工子女的平等受教育權(quán)已成為了社會的熱點話題，經(jīng)濟原因是存在該種問題的根本原因。正因為農(nóng)民工的生活貧困，才會選擇去城市打工，才會出現(xiàn)其子女的受教育權(quán)問題。如果農(nóng)民工子女的平等受教育權(quán)得不到保障，那么他們又會陷入與他

47、們父輩一樣的境地，侵權(quán)現(xiàn)象就會陷入惡性循環(huán)。這一問題不僅僅關(guān)系到農(nóng)民工子女及其家庭的個體發(fā)展，更關(guān)系到社會公平和社會穩(wěn)定，影響我國義務(wù)教育的普及狀況和我國國民素質(zhì)的提高。解決好這個問題已經(jīng)是政府和社會刻不容緩的責(zé)任，需要社會各界的大力支持。根據(jù)上述的原因我提出了以下的解決對策：</p><p><b>　?。ㄒ唬┩晟品芍贫?lt;/b></p><p>　　目前我國教育領(lǐng)

48、域的相關(guān)法律數(shù)目繁多，但是我國的教育法制缺乏規(guī)范的體系，且這些教育立法大都是為了滿足當(dāng)時的教育實況才制定的，不利于從宏觀上保護農(nóng)民工子女的受教育權(quán)。因此，要想真正落實保護農(nóng)民工子女受教育權(quán)的政策，就必須先規(guī)范我國的教育立法體系。筆者建議成立專門的教育立法委員會，從思想上和立法實踐上指導(dǎo)相關(guān)教育法規(guī)的運作流程，從而達到規(guī)范教育立法體系的目的。[7]制定了相關(guān)的法律文件后，要明確農(nóng)民工子女受教育的權(quán)利。明確其權(quán)利首先要尊重其權(quán)利，學(xué)校與學(xué)生

49、之間與農(nóng)民工子女之間的關(guān)系不是簡單的管理與被管理的行政關(guān)系，而是一種權(quán)利與義務(wù)的關(guān)系，在學(xué)校的管理條例中明確農(nóng)民工子女的權(quán)利也是相當(dāng)重要的。筆者認為為了不使相關(guān)的法律法規(guī)過多而繁雜，可以制定在學(xué)校的規(guī)章制度中設(shè)置保障農(nóng)民工子女受教育權(quán)的教學(xué)管理內(nèi)容。</p><p>　　當(dāng)權(quán)利受到侵犯時我們應(yīng)該保障其救濟途徑的順暢，這樣才能使權(quán)利得到真正地實現(xiàn)。可訴性是法律權(quán)利的重要特征，也即當(dāng)權(quán)利受到侵犯時，允許權(quán)利享有者通過

50、訴訟或者其他的法律途徑救濟自己的權(quán)利。其實，救濟在本質(zhì)上也是一種權(quán)利，它是一種糾正或減輕性質(zhì)的權(quán)利，有權(quán)利就有救濟，沒有救濟的權(quán)利就不是真正的權(quán)利?，F(xiàn)今權(quán)利的法律救濟途徑與傳統(tǒng)的救濟途徑明顯不同，傳統(tǒng)的救濟途徑主要依賴與司法救濟，而我們?yōu)榱四軌蚋皶r、經(jīng)濟、有效地救濟權(quán)利，應(yīng)該首先考慮和解、調(diào)解、仲裁等途徑，因此我們應(yīng)該將救濟途徑向多元化推進。</p><p>　　（二）加快戶籍制度改革</p>&

51、lt;p>　　我國的戶籍管理制度明顯存在著不公平的現(xiàn)象，它把我國的公民分為“農(nóng)村”戶口和“城鎮(zhèn)”戶口，而這種區(qū)分不僅僅是經(jīng)濟上的身份區(qū)分，也無形中在政治上進行了身份的區(qū)分，這種性質(zhì)不確定的身份直接導(dǎo)致了農(nóng)民工子女教育起點不公平的狀況。這種城鄉(xiāng)二元戶口制度也造成了城市市民的孩子和農(nóng)民工子女的心理差異，導(dǎo)致了農(nóng)民工子女不健康的心理狀態(tài)。即使我國在制度上對農(nóng)民工子女的教育問題作出了明確的規(guī)定，在經(jīng)濟上給予補助，這也不能從根本上解決農(nóng)民工

52、子女平等受教育權(quán)遭受侵犯的問題。實際上，農(nóng)民工在經(jīng)濟上為社會作出了巨大貢獻，且他們在政治上也是中華人民共和國的公民，他們最應(yīng)該受到尊重和公平的對待，他們的子女應(yīng)該得到政府更多的重視。本來我國的戶籍管理制度是用來統(tǒng)計人口數(shù)量的一個很好的工具，但它漸漸地與教育、醫(yī)療、公共設(shè)施、保險等各種制度掛鉤而存在著種種弊端，這顯然是很不合理的，但我們也應(yīng)該正確地認識我國的國情。我們需要改善這種主體不平等的戶籍制度，但也不可能在短時間內(nèi)取消二元戶籍制度，

53、建立一元戶籍制度。我們可以改“依戶籍就近入學(xué)”為“依居住地就近入學(xué)”，我們也可以不公平和不合理的農(nóng)民工子女入學(xué)收費制度，使農(nóng)民工能在真正意義</p><p>　　（三）多渠道擴充教育經(jīng)費</p><p>　　1．政府加大教育經(jīng)費投入</p><p>　　加大教育經(jīng)費的投入不僅僅是加大國家教育經(jīng)費的支出，還包括農(nóng)民工對子女的教育經(jīng)費投入。教育是一種人力資本投資，對教育

54、的投資越多，未來的收益就越大。我國政府部門應(yīng)該把加大對農(nóng)民工子女的教育投資看作是一種經(jīng)濟投資，并且是可以帶來巨大收益的投資行為。政府可以針對教育經(jīng)費的分配不均單獨設(shè)立農(nóng)民工子女教育經(jīng)費。</p><p>　　2．鼓勵多渠道籌集教育資金</p><p>　　關(guān)于教育經(jīng)費的來源，除了國家財政的支出外，途徑是相對狹隘的，因此我國政府需要鼓勵多渠道籌集教育經(jīng)費，以促進農(nóng)民工子女教育公平。農(nóng)民工為企

55、業(yè)奉獻了汗水，企業(yè)應(yīng)該為他們的子女做些什么。農(nóng)民工也為城市化做出了巨大貢獻，因此社會各界人士應(yīng)該拿出一部分資金作為慈善用款投入到農(nóng)民工子女的教育中。政府部門也應(yīng)該多鼓勵社會力量辦學(xué)，使社會資本投入教育中。對于私</p><p>　　立學(xué)校，我們的政府應(yīng)該采取扶持加監(jiān)督的政策，而不應(yīng)該只是一味地關(guān)閉或取締。 </p><p>　　3．借鑒國外“教育券”制度</p>

56、;<p>　　“教育券”理論最早是由米爾頓·弗里德曼提出的。它是政府直接將用于教育的公共經(jīng)費發(fā)給學(xué)生或者家長，由學(xué)生自由選擇學(xué)校并用教育券支付學(xué)費和相關(guān)的費用，學(xué)校再向政府兌換有教育券等值的現(xiàn)金。[8]這樣學(xué)生就可以憑借政府發(fā)放的教育券到任何學(xué)校就讀，而不必繳納高昂的學(xué)費。學(xué)校也會為了爭取招收更多的學(xué)生而相互競爭，從而改善教育設(shè)施以及對教學(xué)質(zhì)量。我們可以借鑒西方的先進經(jīng)驗，雖然這種方法不能有效地增加教育經(jīng)費，但卻

57、能很好地解決中央財政教育經(jīng)費分配不均的問題。但是，我國和西方的國情不一樣，我們也不能完全照搬西方的制度，我們可以先對這項制度進行試點，對其不適應(yīng)我國的地方進行修改，使其成為適合我國現(xiàn)行教育狀況的制度，并對農(nóng)民工子女教育公平真正起作用。 </p><p>　?。ㄋ模┨岣咿r(nóng)民工自身的文化素質(zhì)</p><p>　　首先應(yīng)該提高農(nóng)民工的整體素質(zhì)。農(nóng)民工本

58、身的整體素質(zhì)不高，對其子女的教育也不能發(fā)表自己的看法，而只能被動的接受。筆者認為政府部門可以免費開展一些知識講座和技能培訓(xùn)活動，加大宣傳的力度，擴大農(nóng)民工的受教育范圍，以提高農(nóng)民工的整體素質(zhì)。如果農(nóng)民工獲得了知識技能后，就可以找到一些技術(shù)含量相對高的工作，以提高家庭的物質(zhì)生活條件。經(jīng)濟條件改善后，他們才能在孩子的教育上下功夫，還可以帶孩子外出活動以增長孩子的課外知識。農(nóng)民工自身文化素質(zhì)的提高既能輔導(dǎo)孩子的功課，也更易與孩子進行溝通。同時

59、，我們還應(yīng)該增強農(nóng)民工的法律意識。許多農(nóng)民工由于缺乏相應(yīng)的法律意識，使得他們的子女的平等受教育權(quán)受到侵害時他們都不知道，即使知道也只是忍氣吞聲，而沒有人想過要用法律武器來經(jīng)濟自己的權(quán)利。因此，政府應(yīng)該采取扶持鼓勵的措施來促進民工工會組織這樣的民間非正式組織的發(fā)展，提高農(nóng)民工的法律意識，讓他們學(xué)會主張權(quán)利。</p><p>　　其次，我們應(yīng)該充分利用社會資源，擴大農(nóng)民工子女是教育途徑。農(nóng)民工子女的受教育渠道是狹隘的

60、，且我國的社會資源分配并不合理，較多的資源掌握在少數(shù)人手里，而較少的資源卻被分配給多數(shù)人，因此我們應(yīng)該公平合理地分配社會資源，使農(nóng)民工家庭也能擁有多一點的社會資源，以促進整個教育過程的發(fā)展。</p><p>　?。ㄎ澹┘訌娊逃叩穆鋵嵐ぷ?lt;/p><p>　　政府為了能保障農(nóng)民工子女的平等受教育權(quán)也出臺過許多的政策，但始終都不能有效地解決問題。這些政策都不能發(fā)揮其應(yīng)有的效能，我們不能懷疑

61、政策本身存在著問題，我們應(yīng)當(dāng)從政策的執(zhí)行角度來審視政策的科學(xué)性，使政策能落到實處。首先，政策的執(zhí)行過程要公開透明，我們可以通過各種媒體途徑加大對政策的宣傳力度，為政策的落實創(chuàng)造良好的環(huán)境。另一方面，我們應(yīng)該發(fā)揮輿論監(jiān)督功能，加強對政策執(zhí)行的監(jiān)督，使偏離政策的行為能夠及時的調(diào)整。其次，流入地的政府與流出地的政府之間應(yīng)當(dāng)及時的溝通，有什么問題，政府內(nèi)部進行解決，不能犧牲農(nóng)民工的利益。只有流入地與流出地的政府達成一致合作的局面，農(nóng)民工子女平等

62、受教育權(quán)的問題才能得到圓滿地解決。 </p><p><b>　　結(jié) 語</b></p><p>　　農(nóng)民工是值得我們關(guān)注和關(guān)愛的弱勢群體，他們的子女也是祖國的花朵，但他們的教育情況卻相當(dāng)?shù)脑愀?。他們的平等受教育?quán)往往遭到侵害，他們在入學(xué)機會和接受教育的過程方面以及在受教育的結(jié)果方面都遭受了不平等的待遇，對此我們應(yīng)該立法和政策方面對他們的受教育權(quán)進行全面保護

63、。關(guān)于農(nóng)民工子女受教育權(quán)的法律救濟措施的研究對全面保護農(nóng)民工子女平等受教育權(quán)方面具有十分重要的意義，于是在第三章中論述了法律救濟措施的相關(guān)內(nèi)容。</p><p>　　總之，對于農(nóng)民工子女的教育權(quán)的保護勢在必行，除了完善教育立法外，還需加快戶籍制度的改革，加大財政投入、完善入學(xué)管理制度等。同時，通過全面保護農(nóng)民工子女的受教育權(quán)促進社會的安定，構(gòu)建和諧社會。</p><p><b>

64、　　致 謝</b></p><p>　　此篇論文得以完成,首先要感謝xx老師的細心指導(dǎo)。xx老師開闊的視野，為我提供了極大的發(fā)揮空間，在這段時間里讓我明白了做任何事情要嚴謹細致、一絲不茍，對人要寬容、寬厚，xx老師寬厚待人的學(xué)者風(fēng)范更是令我無比感動。</p><p>　　感謝各位老師在這幾年一直在生活中、組織上給予我的教導(dǎo)和無私的幫助，讓我在東華理工大學(xué)長江學(xué)院這個大舞臺上有

65、鍛煉的能力、自我完善的平臺。</p><p>　　在此文即將完成之際，我衷心的感謝在此過程中幫助過我的每個人，在這里請接收我最誠摯的謝意！由于時間倉促、自身等原因，文章錯誤疏漏之處在所難免，懇請各位老師斧正。</p><p><b>　　參考文獻</b></p><p>　　[1] 吳義太,鄧有蓮.進城農(nóng)民工子女受教育權(quán)的法律保障[J].繼續(xù)

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