地方權(quán)力的沖突——轉(zhuǎn)型時(shí)期贛西村宗族與鄉(xiāng)村政府互動(dòng)關(guān)系.pdf

1、當(dāng)代鄉(xiāng)村社會(huì)正處于從傳統(tǒng)社會(huì)向現(xiàn)代社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期，鄉(xiāng)村群體性沖突事件正是這個(gè)轉(zhuǎn)型時(shí)期社會(huì)沖突的重要表現(xiàn)形式。在鄉(xiāng)村群體性沖突事件中，利益沖突增加，且沖突的形式逐漸升級(jí)。重新登上地方權(quán)力平臺(tái)的宗族權(quán)力，現(xiàn)在基本上無(wú)人懷疑它是地方權(quán)力運(yùn)行中的一種不可低估的力量。宗族權(quán)力是對(duì)地方正式權(quán)力運(yùn)行產(chǎn)生直接影響、且有組織、有族規(guī)、有家譜的一種地方非正式權(quán)力。宗族精英也應(yīng)運(yùn)而生，且作用愈顯突出。鄉(xiāng)村群體性沖突事件之所以時(shí)有發(fā)生，究其原因，主要是鄉(xiāng)村社區(qū)資

2、源配置不合理，利益關(guān)系不協(xié)調(diào)，農(nóng)民負(fù)擔(dān)過(guò)重。與此同時(shí)，鄉(xiāng)村基層政權(quán)整合能力差，造成干群關(guān)系緊張，使得村民不滿情緒日益強(qiáng)烈。[1]農(nóng)民的利益與權(quán)力的矛盾得不到及時(shí)、合理地解決，勢(shì)必產(chǎn)生地方正式權(quán)力與非正式權(quán)力的沖突。 由于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)改革與政治改革的不同步、經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展的不協(xié)調(diào)，使得鄉(xiāng)村社會(huì)從禮治秩序向法治秩序轉(zhuǎn)變成為一個(gè)較長(zhǎng)的過(guò)渡時(shí)期。在這個(gè)轉(zhuǎn)型和過(guò)渡時(shí)期，其最大的特點(diǎn)就是整個(gè)社會(huì)呈現(xiàn)出一定程度的無(wú)序狀態(tài)，即原有的秩序已無(wú)法維持，

3、而新的秩序的產(chǎn)生又需要一個(gè)過(guò)程。[2]處在這種序間狀態(tài)的鄉(xiāng)村社區(qū)，出現(xiàn)了代表國(guó)家的鄉(xiāng)村社區(qū)黨支部和半國(guó)家半社會(huì)鄉(xiāng)村自治委員會(huì)的正式權(quán)力、以及代表鄉(xiāng)村族民的宗族權(quán)力和鄉(xiāng)村非治理精英權(quán)力，它們存在于鄉(xiāng)村社區(qū)的公共權(quán)力場(chǎng)域。因此，地方權(quán)力在社會(huì)轉(zhuǎn)型中形成沖突網(wǎng)絡(luò)格局，鄉(xiāng)村社會(huì)秩序面臨新的挑戰(zhàn)。本文以贛西村為個(gè)案，采用田野調(diào)查方法，對(duì)地方權(quán)力沖突進(jìn)行分析，力圖尋找鄉(xiāng)村社區(qū)記憶與和諧秩序的建構(gòu)。 2000年8月18日，贛西A和B村宗族對(duì)抗

4、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的“8·18”群體性沖突事件暴發(fā)，雖然國(guó)家對(duì)它沒有明確的定論，但是民間已經(jīng)將它稱之為“秋收暴動(dòng)”，其性質(zhì)自然明了。然而，事隔多年，國(guó)家和政府仍然不斷派出工作組和調(diào)查組，專門駐扎此地，一方面，密切注視贛西村宗族的動(dòng)態(tài)，另一方面做調(diào)查研究。令他們不解的兩大問(wèn)題是：第一，為什么“8·18”群體性沖突事件找不到發(fā)動(dòng)者和組織者，難道是村民自發(fā)地和自覺地社會(huì)行動(dòng)?第二，在此之前，贛西W村有一宗族精英王某(該村是一個(gè)幾千人口的王姓大村)，通過(guò)

5、在省城打工所獲得的一本期刊，名為《尚方寶劍在手，農(nóng)民兄弟牢牢抓住它》，這是一本國(guó)家和省市關(guān)于減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)為主要內(nèi)容的專集。王某如獲至寶，于是通過(guò)自己的老板調(diào)了一大批，回村散發(fā)，不料被當(dāng)?shù)卣灰皇召?gòu)。問(wèn)題是，在“8·18”群體性沖突事件中卻沒有W村人參與，這是為什么? 通過(guò)贛西宗族對(duì)抗鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的“8·18”群體性沖突事件進(jìn)行調(diào)查、分析、研究，我們認(rèn)為利益沖突和地方正式權(quán)力行為失范造成的鄉(xiāng)村認(rèn)同權(quán)威結(jié)構(gòu)失衡，形成地方權(quán)力沖突網(wǎng)絡(luò)利

6、益的不平衡。利益沖突是鄉(xiāng)村社會(huì)群體性沖突的根源；而制度錯(cuò)位、利益分配不公、權(quán)力行為失范，都使地方權(quán)力膨脹并在體制外造就了一批農(nóng)民利益代言人——非治理精英，這是“8·18”群體性沖突事件最為中堅(jiān)的力量。宗族精英所做的黨和國(guó)家政策的宣傳，給鄉(xiāng)村農(nóng)民以知識(shí)信息，他們要求掌握話語(yǔ)權(quán)，要求鄉(xiāng)村掌權(quán)的干部認(rèn)真、準(zhǔn)確地執(zhí)行黨和國(guó)家政策，當(dāng)時(shí)最突出的政策是，不給鄉(xiāng)村農(nóng)民打白條。此外，鄉(xiāng)村干部對(duì)農(nóng)民的權(quán)力剝奪，如收繳宣傳期刊、農(nóng)民賣糧款不能兌現(xiàn)等，這都是

7、權(quán)力與利益失范而產(chǎn)生的?？梢?，鄉(xiāng)村秩序重建，鄉(xiāng)村利益整合，權(quán)力資源調(diào)配，這都迫切需要對(duì)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)資源、政治資源、權(quán)力資源、社會(huì)資源進(jìn)行合理配置，其中最為重要的手段就是將具有沖突性的地方權(quán)力網(wǎng)絡(luò)納入到鄉(xiāng)村民主自治體制的運(yùn)行之中。[3]通過(guò)調(diào)查分析，我發(fā)現(xiàn)在贛西村地方權(quán)力中，不僅存在著像“8·18”事件的顯性權(quán)力沖突，而且還存在著大量的隱性權(quán)力沖突、共公權(quán)力沖突、邊緣權(quán)力沖突，以及鄉(xiāng)村“兩委”的同級(jí)權(quán)力沖突、治理精英與非治理精英的同類權(quán)力沖突

8、。因此，我將“權(quán)力的沖突網(wǎng)絡(luò)”作為論文的理論工具。通過(guò)贛西村地方權(quán)力網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)的“麻雀解剖”，透視出地方權(quán)力運(yùn)行的全景。本文在前人研究成果的基礎(chǔ)上，進(jìn)行文獻(xiàn)分析與脈絡(luò)梳理，以期對(duì)地方權(quán)力運(yùn)行實(shí)態(tài)進(jìn)行全面考察，來(lái)說(shuō)明地方秩序的建構(gòu)。 由于宗族權(quán)力在“8·18”群體性沖突事件中產(chǎn)生了一定的影響，因此有學(xué)者提出要堅(jiān)決打擊或者徹底消滅宗族。但是，宗族有它發(fā)生、發(fā)展與自然消解的歷史過(guò)程，它不以人們的主觀意志為轉(zhuǎn)移。宗族在其歷史發(fā)展進(jìn)程中具有

9、一定的正面功能，它一貫以尊重社會(huì)道德教育后代，注重人倫建設(shè)；宗族文化經(jīng)過(guò)調(diào)整、改造，能夠?yàn)楝F(xiàn)代文化所吸?。蛔谧鍣?quán)力對(duì)于維護(hù)鄉(xiāng)村社區(qū)居民利益、民主權(quán)力、社會(huì)秩序?qū)⒗^續(xù)發(fā)揮著重要作用。由此可見，在社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期，由逐步恢復(fù)鄉(xiāng)村“權(quán)力的文化網(wǎng)絡(luò)”，到“權(quán)力的組織網(wǎng)絡(luò)”，進(jìn)而到“權(quán)力的沖突網(wǎng)絡(luò)”，再到“權(quán)力的和諧網(wǎng)絡(luò)”。即形成這樣一個(gè)發(fā)展軌跡：權(quán)力的文化網(wǎng)絡(luò)—→權(quán)力的組織網(wǎng)絡(luò)—→權(quán)力的沖突網(wǎng)絡(luò)—→權(quán)力的和諧網(wǎng)絡(luò)。 值得繼續(xù)關(guān)注的是，隨著“

10、民工潮”的產(chǎn)生、發(fā)展，一個(gè)新的產(chǎn)業(yè)工人階層在崛起，鄉(xiāng)村宗族權(quán)力結(jié)構(gòu)正在發(fā)生重大變化。一方面，導(dǎo)致鄉(xiāng)村宗族的政治基礎(chǔ)、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、文化基礎(chǔ)、組織基礎(chǔ)的喪失，它將自然而然地退出歷史舞臺(tái)。另一方面，一個(gè)新的權(quán)威在誕生。這種新權(quán)威通常是以鄉(xiāng)村中的精英姿態(tài)出現(xiàn)，他們往往在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和現(xiàn)代文明的大潮到來(lái)的時(shí)候，最早最準(zhǔn)確地把握住時(shí)代的脈搏，并取得了一定成就。他們或做生意或辦企業(yè)，在本地?fù)碛休^強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力；有的則是在外出打工的過(guò)程中開闊了視野，經(jīng)過(guò)多年歷