淮南市政府保障性住房建設(shè)中存在的問題及對(duì)策.pdf

1、住房問題一直是社會(huì)民生的首要問題，住有所居是我國(guó)住房改革的終極目標(biāo)。近些年來，中國(guó)逐漸意識(shí)到保障性住房在解決住房困難方面的重大作用，對(duì)保障性住房的投入和關(guān)注也越來越多。我們能看到，通過建立保障性住房體系，出臺(tái)各種優(yōu)惠措施，鼓勵(lì)加大保障性住房建設(shè)，城鎮(zhèn)居民住房保障覆蓋面逐步擴(kuò)大，保障房的大量建成和投入使用也使住房市場(chǎng)供應(yīng)結(jié)構(gòu)得到明顯改善。保障性住房這一民心工程切實(shí)解決了低收入家庭的后顧之憂，改善了公共福利，受到社會(huì)各界的肯定。
　　

2、淮南市作為中部地區(qū)典型的資源型城市，與大城市相比，發(fā)展意識(shí)滯后，保障性住房建設(shè)起步較晚，前期主要以工礦棚戶區(qū)改造為主，對(duì)城市低收入群體關(guān)注度不高。住房商品化后，房?jī)r(jià)一路走高，大額的購(gòu)房支出讓低收入者無力負(fù)擔(dān)，住房困難的問題日益突出，公共租賃房、經(jīng)濟(jì)適用房、廉租房才陸續(xù)得到發(fā)展。2010年，淮南市成為第一批試點(diǎn)城市，被批準(zhǔn)利用住房公積金貸款補(bǔ)充保障性住房建設(shè)資金，當(dāng)時(shí)確定可以使用住房公積金貸款的項(xiàng)目有20個(gè)，有效緩解了資金壓力。但在發(fā)展的

3、過程中，淮南市保障性住房建設(shè)也暴露出發(fā)展不合理、資金缺口巨大、分配未及時(shí)等諸多問題，影響了政策的執(zhí)行效果。
　　本文首先探討分析了關(guān)于住房保障的一些相關(guān)理論，對(duì)我國(guó)保障性住房政策發(fā)展的幾個(gè)階段進(jìn)行了梳理，論證了保障性住房建設(shè)的必要性。接著在實(shí)證研究的基礎(chǔ)上，從淮南市保障性住房建設(shè)的現(xiàn)狀入手，分析保障性住房建設(shè)存在的問題，主要是由于規(guī)劃制定不夠科學(xué)、管理體制不完善、意識(shí)淡薄、準(zhǔn)入退出機(jī)制難以執(zhí)行到位等原因。最后結(jié)合發(fā)達(dá)國(guó)家的保障性住