淮南市農(nóng)村最低生活保障制度研究

1、棗 醺吠學(xué)碩士學(xué)位論文淮南市農(nóng)村最低生活保障制度研究S t u d y O l lt h eM i n i m u m L i v i n gS e c u r i t yS y s t e mi nR u r a lA r e a s o f H u a i n a n C i t y學(xué) 號姓 名學(xué)位類別學(xué)科專業(yè)( 工程領(lǐng)域)指導(dǎo)教師完成時間答辯委員會主席簽名L 1 4 3 0 1 1 0 5趙維怡專業(yè)學(xué)位公共管理( M P A )翟

2、年祥李柏霖2 0 1 7 年5 月密 級保密期限安徽大學(xué)M P A 碩士學(xué)位論文 淮南市農(nóng)村最低生活保障制度研究摘要農(nóng)村最低生活保障制度是農(nóng)民社會保障體系中最后一道安全網(wǎng)，當(dāng)農(nóng)民及其家庭在遇到疾病、災(zāi)難、失業(yè)、喪失勞動能力、年老等各種情況而出現(xiàn)不能維持最基本的生活時，它能保證這些人群不會失去最基本的生活保障，對于保障農(nóng)村居民的生活水平和質(zhì)量、幫助貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧都有一定的積極作用。國內(nèi)外都有一些關(guān)于農(nóng)村低保制度的研究成果。農(nóng)村最低生活保

3、障制度自建立以來在維護(hù)社會安定、縮小貧富差距、實(shí)現(xiàn)社會公平正義、促進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)等方面發(fā)揮了重要作用。農(nóng)村低保制度具有保障對象、保障標(biāo)準(zhǔn)和保障主體的特定性?；茨鲜惺前不帐^(qū)域中心城市、重要的工業(yè)城市，中國新型能源基地，2 0 0 5 年在安徽省率先建立了農(nóng)村低保制度，制度自建立以來不斷發(fā)展完善，運(yùn)行良好。本文運(yùn)用數(shù)據(jù)分析了淮南市農(nóng)村低保的現(xiàn)狀，從中可以看出淮南市農(nóng)村低保保障標(biāo)準(zhǔn)不斷提高，保障覆蓋面總體上升，資金投入力度不斷加大，取

4、得了顯著的社會效益，贏得了廣大農(nóng)村群眾的一致歡迎和認(rèn)可。但是，在農(nóng)村低保制度的政策設(shè)計(jì)層面與政策實(shí)施層面也存在一些問題。在政策設(shè)計(jì)層面，存在支出型貧困人群未被納入低保、制度本身易造成貧困陷阱、城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一等問題。在政策實(shí)施層面存在采取簡單分檔的辦法確定救助標(biāo)準(zhǔn)、公示制度流于形式、審批辦理時問冗長等問題。這些問題，有的是各地農(nóng)村低保的共性問題，也有淮南市農(nóng)村低保中表現(xiàn)較突出的問題。通過對以上問題進(jìn)行深入的原因分析，發(fā)現(xiàn)既有政策本身的