建立與健全我國(guó)農(nóng)村最低生活保障制度.pdf

1、隨著社會(huì)的發(fā)展和經(jīng)濟(jì)體制改革的深入，一方面，我國(guó)傳統(tǒng)的以集體經(jīng)濟(jì)和土地為依托對(duì)農(nóng)民進(jìn)行的生活保障體制，已經(jīng)無(wú)法適應(yīng)新時(shí)代的要求，并出現(xiàn)了諸多的問(wèn)題。另一方面，加入WTO后，我國(guó)農(nóng)業(yè)面臨著巨大的挑戰(zhàn)，農(nóng)民將承受更大的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的沖擊使一部分農(nóng)民的生活無(wú)依無(wú)靠，生存權(quán)利無(wú)法得到保障，還在一定時(shí)期內(nèi)將加劇我國(guó)農(nóng)村的貧困，極不利于我國(guó)社會(huì)的穩(wěn)定和社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)事業(yè)的發(fā)展。根據(jù)全國(guó)第五次人口普查公報(bào)，我國(guó)居住在城鎮(zhèn)的人口為45594萬(wàn)人

2、，占總?cè)丝诘?6.09％；居住在鄉(xiāng)村的人口為80739萬(wàn)人，占總?cè)丝诘?3.91％，農(nóng)村人口占總?cè)丝诘亩鄶?shù)。這就意味著要想在我國(guó)建立起農(nóng)村最低生活保障制度，決非易事。但是，它的建立將對(duì)建設(shè)有中國(guó)特色的社會(huì)主義現(xiàn)代化、完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村和社會(huì)主義和諧社會(huì)、保持農(nóng)村的穩(wěn)定，有著不可低估的理論和現(xiàn)實(shí)意義。
　　 本文闡述了建立農(nóng)村最低生活保障制度的基本理論，闡明了在我國(guó)建立農(nóng)村低保制度的必要性，并以實(shí)證的方式