我國最低生活保障制度的檢討與前瞻.pdf

1、生存權(quán)是人最根本的權(quán)利，也是最基本的民生。最低生活保障制度是保障生存權(quán)實現(xiàn)的最基本制度。從法律的角度，對最低生活保障制度的歷史、理論和實踐進(jìn)行分析和研究，并提出對完善我國最低生活保障制度的對策，具有很現(xiàn)實的意義。 本文首先探討最低生活保障制度的一般理論。作者通過對不同國家不同學(xué)者對最低生活保障制度的不同定義的對比研究，將最低生活保障制度定義為：公民難以維持最低生活水平時，由國家行政機(jī)關(guān)按照法定的標(biāo)準(zhǔn)和程序向其提供保證其最低生活需

2、求的物質(zhì)幫助的一種法律制度。接著，作者對最低生活保障制度和與之相關(guān)的社會保障、社會救助制度三者概念進(jìn)行了辨析。在此基礎(chǔ)上，作者對最低生活保障制度的法律特征進(jìn)行分析和歸納，并從法理的角度，對最低生活保障制度的法理基礎(chǔ)作了較為深入的探討。理論探討后，文章轉(zhuǎn)入對現(xiàn)實的分析。在這一部分，簡要回顧了我國最低生活保障制度的發(fā)展和變遷，簡析當(dāng)前我國最低生活保障制度相關(guān)的法律體系。最后，指出我國最低生活保障制度存在的主要問題。這些問題主要有：實施主體的

3、保障理念還存在缺陷，恩賜思想仍有市場；最低生活保障制度的立法層次較低；最低生活保障制度法律實施機(jī)制較弱；未明確規(guī)定最低生活保障的基本原則；未明確規(guī)定救助的種類、范圍及方法。指出問題后，文章對當(dāng)代西方發(fā)達(dá)國家的最低生活保障制度進(jìn)行比較分析，尤其探討了英國的國民救助制度，美國的公共救助制度，日本的生活保護(hù)制度以及德國的低收入家庭救助和特殊困難家庭救助制度對我國建立最低生活保障制度的有益經(jīng)驗和啟示。最后，本著理論服務(wù)實踐的思維，文章提出從三個