碳排放權(quán)與碳減排義務(wù)的分配原理——兼論中國(guó)氣候變化的法律對(duì)策.pdf

1、溫室氣體減排是全世界關(guān)心的熱門(mén)話題。在這個(gè)問(wèn)題上，發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家立場(chǎng)涇渭分明，觀點(diǎn)亦可謂南轅北轍。爭(zhēng)論的核心在于哪些國(guó)家應(yīng)該承擔(dān)減排義務(wù)，承擔(dān)多少減排義務(wù)，為何要如此分擔(dān)義務(wù)。這也是本文所要論述的問(wèn)題。
　　 本文分為五個(gè)部分。
　　 第一部分介紹全球溫室氣體減排背景，首先介紹全球氣候變化概況，之后介紹國(guó)際為應(yīng)對(duì)氣候變化舉行的會(huì)議和簽署的法律性文件。重點(diǎn)介紹哥本哈根會(huì)議、德班會(huì)議前后，各個(gè)國(guó)家和利益集團(tuán)針對(duì)《京都議

2、定書(shū)》第二承諾期提出的減排主張，提煉他們的爭(zhēng)議焦點(diǎn)。
　　 第二部分從全球視角，討論碳排放權(quán)的初始分配問(wèn)題。首先明晰碳排放權(quán)的概念，解讀它的內(nèi)涵和正當(dāng)性。然后論述碳排放權(quán)分配所應(yīng)遵循的三大原則:平等原則、公平原則、效益原則。在這三個(gè)原則中，最受關(guān)注的是公平原則，因而重點(diǎn)論述。首先將公平原則歸結(jié)為三類(lèi):基于分配的公平、基于結(jié)果的公平，基于過(guò)程的公平，然后具體列舉了在碳減排領(lǐng)域較為流行的三種分配原則:平均分配原則、歷史基數(shù)原則、歷史

3、責(zé)任原則。分析每種原則的利處與弊端，最終根據(jù)羅爾斯的正義論，提出碳排放權(quán)分配的構(gòu)想。
　　 以往討論國(guó)家碳減排義務(wù)的論文中，對(duì)碳排放權(quán)初始分配原則關(guān)注較多，對(duì)減排義務(wù)承擔(dān)原則關(guān)注較少，本文第三部分將討論碳減排義務(wù)承擔(dān)的原則。首先，將碳排放按照產(chǎn)生環(huán)節(jié)區(qū)分為生產(chǎn)排放和消費(fèi)排放，緊接著，分別探討生產(chǎn)者責(zé)任原則和消費(fèi)者責(zé)任原則的內(nèi)涵、目的、價(jià)值，以及在國(guó)際碳減排領(lǐng)域的具體應(yīng)用。這兩種原則都是促進(jìn)碳減排的積極手段，但是，消費(fèi)者責(zé)任的應(yīng)用

4、遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于生產(chǎn)者責(zé)任，這是減排義務(wù)分擔(dān)不公的一大原因。
　　 在第三部分的總結(jié)，提出各國(guó)政府在以稅費(fèi)等經(jīng)濟(jì)手段制定環(huán)保條款、推動(dòng)碳減排進(jìn)程時(shí)，必須更加關(guān)注消費(fèi)排放，并停止將環(huán)境保護(hù)變?yōu)橘Q(mào)易壁壘。更理想的是成立一個(gè)較高層次的國(guó)際組織，建立國(guó)際協(xié)調(diào)統(tǒng)一的應(yīng)對(duì)氣候變化機(jī)制。
　　 碳排放權(quán)的分配原則和碳減排義務(wù)的承擔(dān)原則，若要使各國(guó)利益達(dá)成實(shí)質(zhì)的公平，最終將回歸于溫室氣體減排領(lǐng)域的核心原則:共同但有區(qū)別的責(zé)任原則。第四部分討論