區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展中地方政府的作用研究——以東營市為例.pdf

1、改革開放以來,我們經(jīng)歷了從計劃經(jīng)濟體制向社會主義市場經(jīng)濟體制的逐步轉(zhuǎn)軌。在這一過程中,全國各地經(jīng)濟社會發(fā)展取得了巨大進步,283個地級市呈現(xiàn)出了不盡相同的區(qū)域發(fā)展狀態(tài)、發(fā)展特色,而市一級地方政府在其中發(fā)揮了重要作用。當前,面對全面深化改革的形勢任務,我們要在總結(jié)過去已有的豐富發(fā)展經(jīng)驗的基礎(chǔ)上,認真思考、認真研究如何進一步推動地方政府職能轉(zhuǎn)變,充分發(fā)揮其積極作用的問題。
　　本文立足于東營市這一行政區(qū)域,通過深入考察分析30多年來地

2、方政府在農(nóng)業(yè)、工業(yè)、服務業(yè)發(fā)展以及教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障等社會事業(yè)發(fā)展中的作用情況,從宏觀上得出以下結(jié)論:第一,地方政府在區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展中發(fā)揮著重要的引領(lǐng)、推動作用。從改革開放以來的實踐看,地方政府作為一個地區(qū)的政治支持系統(tǒng),同時成為區(qū)域發(fā)展的重要領(lǐng)導力量。很多地區(qū),無論是在產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局、資源整合配置、地區(qū)發(fā)展定位,還是重大項目引進、對外關(guān)系協(xié)調(diào)等方面,地方政府都發(fā)揮著重要的引領(lǐng)和推動作用。第二,區(qū)域經(jīng)濟社會的健康發(fā)展要以正確處理“

3、條條”、“塊塊”關(guān)系為前提。在現(xiàn)行體制下,我國每個地區(qū)都存在“條條”、“塊塊”的問題,“條條”之間、“塊塊”之間、“條條”與“塊塊”之間的關(guān)系錯綜復雜,并直接影響著地區(qū)經(jīng)濟社會的健康發(fā)展。地方政府能否發(fā)揮主導作用,理順、整合好“條條”、“塊塊”的關(guān)系,對于地區(qū)經(jīng)濟社會的發(fā)展至關(guān)重要。第三,好的地方政府要找準職能定位,善于順應潮流、善于改革創(chuàng)新。在不同的歷史時期、不同的經(jīng)濟社會發(fā)展階段,地方政府所面臨的形勢任務不盡相同,工作重點各有側(cè)重,

4、同時也面臨著一系列可知的和未知的風險因素。因此,一個好的地方政府,要善于適應形勢任務的變化,踏準時代潮流,找準自身定位,明確不同時期的工作重點;善于自我約束、自我革新,立足于地區(qū)長遠發(fā)展,立足于維護社會公平正義、服務全體人民群眾,以改革創(chuàng)新精神引領(lǐng)本地區(qū)經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。
　　在考察分析地方政府在經(jīng)濟社會發(fā)展中的積極作用的同時,本文對于地方政府作用發(fā)揮中存在的主要問題,進行了逐一梳理和深入分析,梳理出的問題主要是:地方黨