中國(guó)國(guó)家反恐戰(zhàn)略研究(2001-2011).pdf

1、“9·11”后，反恐成為全球多個(gè)大國(guó)的重要任務(wù)。中國(guó)也向國(guó)際社會(huì)表明了打擊恐怖主義的決心，并在之后開展了一系列反恐工作。但中國(guó)至今沒有公布一部明文的國(guó)家反恐戰(zhàn)略。
　　本文通過研究發(fā)現(xiàn)，2001-2011年間，中國(guó)雖然沒有公布過明文的國(guó)家反恐戰(zhàn)略，但國(guó)家對(duì)反恐工作的認(rèn)識(shí)和一系列部署，已經(jīng)形成了實(shí)際操作意義上的國(guó)家反恐戰(zhàn)略。
　　本文繼而以戰(zhàn)略理論的角度審視中國(guó)的反恐工作。從中國(guó)反恐的國(guó)際和國(guó)內(nèi)環(huán)境入手，發(fā)現(xiàn)了中國(guó)處于一個(gè)國(guó)際

2、凝聚反恐共識(shí)、美國(guó)等大國(guó)呼吁反恐合作的國(guó)際反恐環(huán)境中;同時(shí)，中國(guó)處于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期和社會(huì)矛盾凸顯期的國(guó)內(nèi)反恐環(huán)境中，恐怖主義危害中國(guó)的國(guó)家利益。
　　十年間，中國(guó)確立了國(guó)家反恐戰(zhàn)略的指導(dǎo)思想、根本目標(biāo)、指向?qū)ο?，以及重點(diǎn)領(lǐng)域。中國(guó)的反恐指導(dǎo)思想，結(jié)合了中國(guó)外交戰(zhàn)略的指導(dǎo)思想“獨(dú)立自主、和平共處”五項(xiàng)原則，同時(shí)堅(jiān)持“標(biāo)本兼治”，即注重預(yù)防、打擊并舉的思想。在深層次的思考中，中國(guó)還考慮發(fā)展經(jīng)濟(jì)，緩和民族矛盾，以消除恐怖主

3、義產(chǎn)生的根源。中國(guó)也很明確的把“疆獨(dú)”、“藏獨(dú)”等制造恐怖活動(dòng)的組織列為打擊對(duì)象，把邊境地區(qū)以及城市，作為反恐的重點(diǎn)領(lǐng)域。而中國(guó)積極開展反恐，目標(biāo)在于政治的穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、社會(huì)的穩(wěn)定，也就是實(shí)現(xiàn)國(guó)家的根本利益。
　　在開展政治、經(jīng)濟(jì)、軍事、外交等反恐部署方面，中國(guó)開展了大量工作。中國(guó)設(shè)立了反恐協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。同時(shí)，中國(guó)的法律制定部門制定了一系列法律法規(guī)以配合反恐工作的開展，使中國(guó)的反恐更加有法可依，對(duì)恐怖分子的處置更加有法律依據(jù)，并積

4、極參加聯(lián)合國(guó)的反恐國(guó)際公約。在經(jīng)濟(jì)方面，中國(guó)為防范恐怖主義活動(dòng)資金而制定了《反洗錢戰(zhàn)略》，并為反恐投入了大量經(jīng)費(fèi)。在軍事層面，中國(guó)積極開展軍事演練，提升軍隊(duì)的反恐能力;在外交層面，中國(guó)發(fā)揮聯(lián)合國(guó)安理會(huì)常任理事國(guó)的優(yōu)勢(shì)，積極推動(dòng)“上海合作組織”的成立，與多個(gè)國(guó)家開展“反恐外交”。中國(guó)反恐戰(zhàn)略顯示了全面性、持續(xù)性、堅(jiān)定性。
　　同時(shí)，中國(guó)反恐戰(zhàn)略的優(yōu)勢(shì)和劣勢(shì)也有所顯現(xiàn)。優(yōu)勢(shì)之一是國(guó)家有打擊恐怖勢(shì)力的強(qiáng)有力部署和強(qiáng)大國(guó)力支持，劣勢(shì)之一是