車船稅法律問(wèn)題研究——以乘用車為重點(diǎn).pdf

1、在稅收法治化的過(guò)程中,車船稅的法律淵源由條例上升為法律,并已在我國(guó)開始實(shí)施。然而,車船稅法中依然存在不少法律問(wèn)題,特別是有關(guān)乘用車的車船稅法律問(wèn)題尤為突出。本文將以乘用車為重點(diǎn),圍繞乘用車車船稅法律問(wèn)題展開論述。本文的寫作思路是,從制度概念入手為全文的展開提供寫作背景,接著對(duì)法律制度存在的問(wèn)題進(jìn)行論述與分析,介紹國(guó)外相關(guān)法律制度為完善制度提供借鑒之處,最終提出完善法律制度的建議。
　　本文從總體上分為四個(gè)部分:
　　第一部分

2、:乘用車的車船稅法律制度概述。本部分主要內(nèi)容:介紹了車船稅是指,以車輛、船舶為征稅對(duì)象,對(duì)其擁有或管理人征收的一種財(cái)產(chǎn)稅;講述了乘用車是指載客人數(shù)在9人(含)以下的汽車,車船稅法中對(duì)其采取按照排氣量分檔計(jì)稅;與此同時(shí),在本部分內(nèi)容中也對(duì),乘用車、車船稅法律制度的發(fā)展歷程進(jìn)行了介紹。寫作該部分的目的在于,為下文法律問(wèn)題的展開以及制度完善建議的提出做鋪墊。
　　第二部分:乘用車的車船稅規(guī)定存在的問(wèn)題及分析。本部分主要內(nèi)容:法律規(guī)則中,

3、混淆了“排氣量”與“排放量”的概念關(guān)系,反映出立法上的漏洞。車輛購(gòu)置稅與車船稅有關(guān)小排量乘用車的標(biāo)準(zhǔn)不銜接,這將損害當(dāng)事人的信賴?yán)?。?duì)乘用車按排氣量征收車船稅違背了財(cái)產(chǎn)稅應(yīng)當(dāng)按價(jià)值計(jì)稅的原則。從稅收效率的原則看,價(jià)值懸殊的內(nèi)外資品牌之間計(jì)征相同的車船稅,不利于國(guó)內(nèi)汽車行業(yè)的發(fā)展;立法者認(rèn)為按對(duì)乘用車按價(jià)值征稅將有損稅收行政效率,這一論點(diǎn)值得商榷。從稅收公平的原則看,相同價(jià)值乘用車會(huì)因排氣量不同計(jì)征不同車船稅;擁有相同排氣量而使用頻率不

4、同的乘用車計(jì)征相同的稅;對(duì)公車及電動(dòng)車實(shí)行稅收減免而普通私車不減免,這些規(guī)則實(shí)質(zhì)上有違稅收公平原則。本部分的論述存在的法律問(wèn)題及分析,主要是為后文的完善指明地方。
　　第三部分:國(guó)外乘用車的車船稅法律制度借鑒。本部分主要內(nèi)容:對(duì)于汽車保有環(huán)節(jié)的計(jì)稅依據(jù),介紹了美國(guó)按車輛價(jià)值的遞減逐年降低車船稅;英國(guó)主要按照二氧化碳排放量征稅;俄羅斯按車型、功率不同分別征稅;印度與巴西按照市場(chǎng)價(jià)值征稅。對(duì)于稅收減免規(guī)則,各國(guó)鮮有對(duì)公車的稅收減免,其

5、他稅收減免規(guī)則也是嚴(yán)格限制。本部分用比較法的研究方法,介紹國(guó)外有關(guān)保有乘用車環(huán)節(jié)稅收法律制度,是為完善我國(guó)相應(yīng)法律制度提供制度借鑒。
　　第四部分:我國(guó)乘用車車船稅法律制度的完善。本部分主要完善建議:乘用車車船稅立法應(yīng)當(dāng)區(qū)分“排氣量”與“排放量”;統(tǒng)一車輛購(gòu)置稅與車船稅法律規(guī)則中有關(guān)小排量車的標(biāo)準(zhǔn);對(duì)于乘用車主要應(yīng)當(dāng)按照財(cái)產(chǎn)價(jià)值計(jì)稅;將車船稅“節(jié)能環(huán)?！钡呢?zé)任改由燃油稅來(lái)承擔(dān);減少公車免稅的范圍、細(xì)化節(jié)能車的法律規(guī)則。本部分是基于