車船稅法律問題研究——以乘用車為重點.pdf

1、在稅收法治化的過程中,車船稅的法律淵源由條例上升為法律,并已在我國開始實施。然而,車船稅法中依然存在不少法律問題,特別是有關(guān)乘用車的車船稅法律問題尤為突出。本文將以乘用車為重點,圍繞乘用車車船稅法律問題展開論述。本文的寫作思路是,從制度概念入手為全文的展開提供寫作背景,接著對法律制度存在的問題進行論述與分析,介紹國外相關(guān)法律制度為完善制度提供借鑒之處,最終提出完善法律制度的建議。
　　本文從總體上分為四個部分:
　　第一部分

2、:乘用車的車船稅法律制度概述。本部分主要內(nèi)容:介紹了車船稅是指,以車輛、船舶為征稅對象,對其擁有或管理人征收的一種財產(chǎn)稅;講述了乘用車是指載客人數(shù)在9人(含)以下的汽車,車船稅法中對其采取按照排氣量分檔計稅;與此同時,在本部分內(nèi)容中也對,乘用車、車船稅法律制度的發(fā)展歷程進行了介紹。寫作該部分的目的在于,為下文法律問題的展開以及制度完善建議的提出做鋪墊。
　　第二部分:乘用車的車船稅規(guī)定存在的問題及分析。本部分主要內(nèi)容:法律規(guī)則中,

3、混淆了“排氣量”與“排放量”的概念關(guān)系,反映出立法上的漏洞。車輛購置稅與車船稅有關(guān)小排量乘用車的標準不銜接,這將損害當(dāng)事人的信賴利益。對乘用車按排氣量征收車船稅違背了財產(chǎn)稅應(yīng)當(dāng)按價值計稅的原則。從稅收效率的原則看,價值懸殊的內(nèi)外資品牌之間計征相同的車船稅,不利于國內(nèi)汽車行業(yè)的發(fā)展;立法者認為按對乘用車按價值征稅將有損稅收行政效率,這一論點值得商榷。從稅收公平的原則看,相同價值乘用車會因排氣量不同計征不同車船稅;擁有相同排氣量而使用頻率不

4、同的乘用車計征相同的稅;對公車及電動車實行稅收減免而普通私車不減免,這些規(guī)則實質(zhì)上有違稅收公平原則。本部分的論述存在的法律問題及分析,主要是為后文的完善指明地方。
　　第三部分:國外乘用車的車船稅法律制度借鑒。本部分主要內(nèi)容:對于汽車保有環(huán)節(jié)的計稅依據(jù),介紹了美國按車輛價值的遞減逐年降低車船稅;英國主要按照二氧化碳排放量征稅;俄羅斯按車型、功率不同分別征稅;印度與巴西按照市場價值征稅。對于稅收減免規(guī)則,各國鮮有對公車的稅收減免,其

5、他稅收減免規(guī)則也是嚴格限制。本部分用比較法的研究方法,介紹國外有關(guān)保有乘用車環(huán)節(jié)稅收法律制度,是為完善我國相應(yīng)法律制度提供制度借鑒。
　　第四部分:我國乘用車車船稅法律制度的完善。本部分主要完善建議:乘用車車船稅立法應(yīng)當(dāng)區(qū)分“排氣量”與“排放量”;統(tǒng)一車輛購置稅與車船稅法律規(guī)則中有關(guān)小排量車的標準;對于乘用車主要應(yīng)當(dāng)按照財產(chǎn)價值計稅;將車船稅“節(jié)能環(huán)?！钡呢?zé)任改由燃油稅來承擔(dān);減少公車免稅的范圍、細化節(jié)能車的法律規(guī)則。本部分是基于