我國(guó)現(xiàn)行海關(guān)關(guān)稅法律問(wèn)題研究.pdf

1、作者從事關(guān)稅工作多年,深感此項(xiàng)工作的重要和艱難.特別是中國(guó)加入世界貿(mào)易組織以來(lái),國(guó)際、國(guó)內(nèi)環(huán)境對(duì)中國(guó)海關(guān)關(guān)稅法律工作也提出了越來(lái)越高的要求,近年來(lái),海關(guān)關(guān)稅法制建設(shè)也取得了一些成效,但存在的問(wèn)題也不容忽視,該文旨在從分析當(dāng)前海關(guān)關(guān)稅法律工作中存在的問(wèn)題著手,探討如何改進(jìn),為實(shí)現(xiàn)中國(guó)關(guān)稅的財(cái)政作用、保護(hù)作用、調(diào)節(jié)作用作出貢獻(xiàn).該文采用實(shí)證的研究方法,先介紹了中國(guó)海關(guān)關(guān)稅法的歷史沿革、基本框架等基本情況,然后又通過(guò)現(xiàn)行關(guān)稅法存在問(wèn)題的事實(shí)、

2、案例,結(jié)合有關(guān)法律、法規(guī)、WTO原則,深入分析當(dāng)前關(guān)稅法存在的問(wèn)題,得出結(jié)論,最后作者就如何加強(qiáng)中國(guó)海關(guān)關(guān)稅法制建設(shè)的對(duì)策與展望提出了自己的見(jiàn)解.該文的第一部分首先對(duì)中國(guó)海關(guān)關(guān)稅法的歷史沿革、基本框架進(jìn)行了論述.第二部分是全文的重點(diǎn),運(yùn)用實(shí)證分析法從四個(gè)方面論述現(xiàn)行海關(guān)關(guān)稅法存在的主要問(wèn)題,第一方面論述入世后新形勢(shì)不斷發(fā)展,《關(guān)稅條例》遲遲未能修訂使目前的《關(guān)稅條例》多處與有關(guān)法律不一致;海關(guān)關(guān)稅法律新舊文件交叉、文件之間存在沖突和混亂

3、.指出海關(guān)關(guān)稅法尚未完全實(shí)現(xiàn)依法立法、協(xié)調(diào)統(tǒng)一,部分應(yīng)立的法規(guī)、規(guī)范性文件未訂立.第二方面介紹2003年前關(guān)稅法律缺少要求公開(kāi)的強(qiáng)制性的明文規(guī)定,海關(guān)已長(zhǎng)期習(xí)慣于接到文件后內(nèi)部及時(shí)傳達(dá)執(zhí)行,卻很少考慮到如何讓相對(duì)人提前知曉,且有關(guān)部門在把握有些規(guī)范性文件是否涉及到相對(duì)人的權(quán)利有時(shí)有些困難,導(dǎo)致目前仍有相當(dāng)多的規(guī)范性文件沒(méi)有對(duì)外公開(kāi),并運(yùn)用目前案例加以論述.經(jīng)三部分作者從兩個(gè)方面闡述加強(qiáng)中國(guó)海關(guān)關(guān)稅法制建設(shè)的對(duì)策與展望.最后,該文的結(jié)論認(rèn)

4、為:現(xiàn)行海關(guān)關(guān)稅法仍存在一些問(wèn)題,如海關(guān)關(guān)稅法尚未完全實(shí)現(xiàn)依法立法、協(xié)調(diào)統(tǒng)一;海關(guān)關(guān)稅法的制定、公布尚未完全實(shí)現(xiàn)公開(kāi)透明;重實(shí)體、輕程序;目前部分海關(guān)關(guān)稅法可操作性差等等.這些問(wèn)題都直接影響到海關(guān)關(guān)稅行政執(zhí)法和行政管理相對(duì)人的權(quán)利和義務(wù).要完善海關(guān)關(guān)稅法律體系,就要從目前存在的問(wèn)題著手,一方面應(yīng)通過(guò)與時(shí)俱進(jìn)、從封閉計(jì)算性質(zhì)的意識(shí)轉(zhuǎn)變?yōu)殚_(kāi)放公開(kāi)的意識(shí),樹(shù)立與WTO原則接軌的法制觀察;另一方面通過(guò)參照WTO有關(guān)原則,繼續(xù)加快關(guān)稅法制建設(shè).如