社區(qū)居委會行政化問題研究.pdf

1、《城市居民委員會組織法》自1990年批準實施以來，在城市基層社會管理和服務中發(fā)揮了溝通政府部門和基層民眾的橋梁作用，尤其是在我國開展的大規(guī)模的社區(qū)建設，更使城市社區(qū)居委員會在社會管理水平和服務供給能力等方面，取得了長足進展。經(jīng)濟社會發(fā)展步伐不斷加快，社會處于改革轉型期，居民對社區(qū)的期望越來越高，許多長期被忽略的需求增加，新矛盾和新問題也隨之涌現(xiàn)。但是在實際中，社區(qū)的管理主要還是依靠居民委員會的強制性行政方式管理，社區(qū)居委會被居民看做是上

2、級政府機構的延伸，兩者之間無形中塑造了行政上的依附關系。社區(qū)居委會長期的依附性使其逐漸脫離了社區(qū)自治的根本性質(zhì)，將工作重心放在完成街道辦事處布置的各項任務，社區(qū)居委會自治的性質(zhì)和自治的功能并未得到有效地發(fā)揮，社區(qū)居委會行政色彩愈來愈濃。比如政府管理成本上升，居民的需求得不到滿足，社區(qū)的發(fā)展受限等。本文認為，突出政府在社會管理和公共服務方面的先導作用，以社區(qū)黨組織為核心、以社區(qū)民主自治為基礎，通過社區(qū)組織體系中各主體之間的協(xié)同合作，從理念