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文檔簡介
1、政府購買公共服務(wù)是轉(zhuǎn)型期行政領(lǐng)域的一次重要變革。這種公私合作的方式,推動了公共服務(wù)的市場化發(fā)展,帶來了行政管理方式的創(chuàng)新。但政府購買公共服務(wù)所帶來的不僅是行政手段的革新,還引發(fā)了行政法總論中行政組織、行政救濟等制度理論的重新解讀,公共服務(wù)領(lǐng)域的變革與給付行政發(fā)展的方向相契合。行政法的研究角度是理性且審慎的,這種理論基礎(chǔ)薄弱而發(fā)展勢頭足的新興管理手段勢必要納入法律規(guī)制的范圍之內(nèi)。政府購買公共服務(wù)不是一次性的簡單行政行為,在行政法領(lǐng)域?qū)ζ溲?/p>
2、究可從多個角度、多個階段進行分析。本文在基本權(quán)利和行政裁量控制理論的基礎(chǔ)上,對政府購買公共服務(wù)的特征進行解讀,分析了政府購買公共服務(wù)實施過程中在法律規(guī)范、范圍、程序以及責(zé)任分配方面所存在的問題,并提出了筆者對于政府購買公共服務(wù)行政法規(guī)制的設(shè)想。
第一部分是對政府購買公共服務(wù)的概述。首先本文依據(jù)行政行為理論分析了政府購買公共服務(wù)的定義和行為特征,指出政府購買公共服務(wù)屬于要式行政行為、雙方行政行為、復(fù)效性行政行為和行政裁量行為。其
3、次,提出了政府購買公共服務(wù)的規(guī)制基礎(chǔ),政府購買公共服務(wù)的規(guī)制是基于基本權(quán)利和行政裁量控制的要求,也是歐美國家逆民營化和我國民營化受挫的警示。第二部分考察了我國政府購買公共服務(wù)的法律規(guī)范問題,在分析我國政府購買公共服務(wù)現(xiàn)有法律規(guī)范的現(xiàn)狀基礎(chǔ)上提出應(yīng)制定一部政府購買公共服務(wù)的專門性法規(guī)。第三部分對政府購買公共服務(wù)的范圍進行解讀,針對實踐中不斷擴張的服務(wù)范圍提出限縮范圍這一主張。第四部分分析了政府購買公共服務(wù)的程序規(guī)范,從購買程序、合同管理程
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