城市市政公共產品供給研究——以濟南市為例.pdf

1、城市,特別是現代城市承載著社會中各類經濟要素、文化要素、政治要素，是人口最集中、工商業(yè)活動最為活躍、社會發(fā)展最前沿的區(qū)域。市政公共產品，是城市經濟和社會發(fā)展的重要載體，提供城市功能實現、城市發(fā)展、城市變遷的重要基礎設施和物質保障，是實現公共服務的重要載體。同時，城市市政公共產品與城市居民密切相關，其發(fā)展狀況直接關系到社會公共利益、社會公共服務的實現，也關系著社會公眾的切身利益。因此，城市市政公共產品供給狀況、數量、結構、程度和效率成為關

2、乎民生的重要課題。
　　本文從理論入手，著眼于現實。以典型的北方省會城市-濟南市的市政公共產品供給情況為背景，對市政公共產品的概念、性質，分類加以闡述，通過數據匯總和案例對市政公共產品的供給情況以及非有效性表現進行實證分析，找出影響公共產品供給效率的關鍵因素。之后，運用公共產品相關原理及供給理論，分析城市市政公共產品供給困境與社會不斷增長的公共需求之間的關系、城市市政公共產品供給主體與供給模式協(xié)調統(tǒng)一的關系、城市市政公共產品供給效

3、果與公眾參與之間的關系，探討適合當前的城市市政公共產品供給模式、運行機制、評價機制以及提升供給效率的有效路徑，并提出相關的對策和建議。
　　城市市政公共產品作為一種較為特殊的商品，具有非排他性或非競爭性的特征，也就是說要任何人對這種產品的消費，都不會導致其他人對該產品消費的減少，并且要排除其他人享受是很困難的，即使可以也要花費很大的成本。同時，公共產品具有公共性這一突出特征，供給目的是滿足公共需求，增進公眾利益，保障社會的存續(xù)發(fā)展

4、。眾多學者們在一定程度上已經達成了共識，為了解決“市場失靈”的情況，公共產品的供給與政府的職責和職能密不可分，公共產品供給的責任應當由政府承擔。政府可以通過制度設計、適度放權、監(jiān)管、激勵等措施，統(tǒng)籌配置生產要素和運用公共資源，引導私營部門和非營利組織共同加入供給系統(tǒng)，在供給主體方面形成多樣化的供給格局，以避免單一供給模式的不足。同時，在政府直接、間接供給公共產品的領域引入競爭機制，采取特許經營、政府采購、政府購買公共服務等形式，在供給方