城市市政公共產(chǎn)品供給研究——以濟(jì)南市為例.pdf

1、城市,特別是現(xiàn)代城市承載著社會(huì)中各類經(jīng)濟(jì)要素、文化要素、政治要素，是人口最集中、工商業(yè)活動(dòng)最為活躍、社會(huì)發(fā)展最前沿的區(qū)域。市政公共產(chǎn)品，是城市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重要載體，提供城市功能實(shí)現(xiàn)、城市發(fā)展、城市變遷的重要基礎(chǔ)設(shè)施和物質(zhì)保障，是實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)的重要載體。同時(shí)，城市市政公共產(chǎn)品與城市居民密切相關(guān)，其發(fā)展?fàn)顩r直接關(guān)系到社會(huì)公共利益、社會(huì)公共服務(wù)的實(shí)現(xiàn)，也關(guān)系著社會(huì)公眾的切身利益。因此，城市市政公共產(chǎn)品供給狀況、數(shù)量、結(jié)構(gòu)、程度和效率成為關(guān)

2、乎民生的重要課題。
　　本文從理論入手，著眼于現(xiàn)實(shí)。以典型的北方省會(huì)城市-濟(jì)南市的市政公共產(chǎn)品供給情況為背景，對(duì)市政公共產(chǎn)品的概念、性質(zhì)，分類加以闡述，通過(guò)數(shù)據(jù)匯總和案例對(duì)市政公共產(chǎn)品的供給情況以及非有效性表現(xiàn)進(jìn)行實(shí)證分析，找出影響公共產(chǎn)品供給效率的關(guān)鍵因素。之后，運(yùn)用公共產(chǎn)品相關(guān)原理及供給理論，分析城市市政公共產(chǎn)品供給困境與社會(huì)不斷增長(zhǎng)的公共需求之間的關(guān)系、城市市政公共產(chǎn)品供給主體與供給模式協(xié)調(diào)統(tǒng)一的關(guān)系、城市市政公共產(chǎn)品供給效

3、果與公眾參與之間的關(guān)系，探討適合當(dāng)前的城市市政公共產(chǎn)品供給模式、運(yùn)行機(jī)制、評(píng)價(jià)機(jī)制以及提升供給效率的有效路徑，并提出相關(guān)的對(duì)策和建議。
　　城市市政公共產(chǎn)品作為一種較為特殊的商品，具有非排他性或非競(jìng)爭(zhēng)性的特征，也就是說(shuō)要任何人對(duì)這種產(chǎn)品的消費(fèi)，都不會(huì)導(dǎo)致其他人對(duì)該產(chǎn)品消費(fèi)的減少，并且要排除其他人享受是很困難的，即使可以也要花費(fèi)很大的成本。同時(shí)，公共產(chǎn)品具有公共性這一突出特征，供給目的是滿足公共需求，增進(jìn)公眾利益，保障社會(huì)的存續(xù)發(fā)展

4、。眾多學(xué)者們?cè)谝欢ǔ潭壬弦呀?jīng)達(dá)成了共識(shí)，為了解決“市場(chǎng)失靈”的情況，公共產(chǎn)品的供給與政府的職責(zé)和職能密不可分，公共產(chǎn)品供給的責(zé)任應(yīng)當(dāng)由政府承擔(dān)。政府可以通過(guò)制度設(shè)計(jì)、適度放權(quán)、監(jiān)管、激勵(lì)等措施，統(tǒng)籌配置生產(chǎn)要素和運(yùn)用公共資源，引導(dǎo)私營(yíng)部門(mén)和非營(yíng)利組織共同加入供給系統(tǒng)，在供給主體方面形成多樣化的供給格局，以避免單一供給模式的不足。同時(shí)，在政府直接、間接供給公共產(chǎn)品的領(lǐng)域引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，采取特許經(jīng)營(yíng)、政府采購(gòu)、政府購(gòu)買(mǎi)公共服務(wù)等形式，在供給方