我國農(nóng)民工寬容性養(yǎng)老保險(xiǎn)制度構(gòu)建研究.pdf

1、農(nóng)民工是我國城鎮(zhèn)化建設(shè)的生力軍，在城鎮(zhèn)化建設(shè)中奉獻(xiàn)著自己的智慧和力量，并取得了卓越的成績，并將在今后社會(huì)發(fā)展過程中繼續(xù)起到不可替代的作用。但是現(xiàn)實(shí)情況是農(nóng)民工的老年生活保障存在著巨大的隱患，農(nóng)民工不能公平的享受應(yīng)有的養(yǎng)老權(quán)益。從2015年農(nóng)民工監(jiān)測(cè)調(diào)查報(bào)告得出，2015年全國農(nóng)民工的數(shù)量已達(dá)到了驚人的27747萬，比2014年提升了352萬人。雖然增速有所放緩，但是農(nóng)民工流動(dòng)人口在近期仍然呈上升趨勢(shì)。農(nóng)民工群體步入老年后生活是否能夠得到

2、保障，成為不得不面對(duì)的重大社會(huì)問題。我國各級(jí)政府根據(jù)自己地域不同的特點(diǎn)進(jìn)行了不同的實(shí)踐探索，但是眾多模式都有地域限制，統(tǒng)籌層次過低，有大量的弊端，很難滿足農(nóng)民工的真實(shí)需求。各地的養(yǎng)老模式普遍陷入?yún)⒈１壤拖?，覆蓋面狹窄，轉(zhuǎn)移接續(xù)困難、退保率高居不下等難題。各地在實(shí)際操作運(yùn)行過程中遇到了相當(dāng)大的阻力和困難，并沒有達(dá)到預(yù)期的成效。這對(duì)構(gòu)建具有中國特色的全國統(tǒng)一的農(nóng)民工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度造成了相當(dāng)大的沖擊。農(nóng)民工是我國城鄉(xiāng)二元體制產(chǎn)生的過渡性群體，

3、并不適應(yīng)現(xiàn)行的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，這就決定國家層面必須根據(jù)這個(gè)群體的高流動(dòng)性、低收入等特點(diǎn)為他們量身定制一套屬于他們專有的養(yǎng)老保險(xiǎn)政策。
　　在此背景下，作者借助各種養(yǎng)老保險(xiǎn)理論，并結(jié)合我國農(nóng)民工的特點(diǎn)，根據(jù)我國現(xiàn)階段的國情，通過對(duì)地方農(nóng)民工養(yǎng)老保險(xiǎn)的實(shí)踐總結(jié)，得出結(jié)論:提出構(gòu)建具有全國統(tǒng)一性的、寬容性的、過渡性的農(nóng)民工寬容性養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。寬容性養(yǎng)老保險(xiǎn)制度著重考慮到農(nóng)民工低收入高流動(dòng)的特點(diǎn)，重點(diǎn)解決了養(yǎng)老關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)難的問題，站在農(nóng)民

4、工的角度，為農(nóng)民工著想，擴(kuò)大了農(nóng)民工的覆蓋范圍，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民工的養(yǎng)老權(quán)益。
　　本文大體分為四個(gè)部分:第一章是對(duì)研究的基本情況和基本方法的籠統(tǒng)介紹。介紹作者是如何選擇該研究課題的，以及研究它的意義所在。第二章對(duì)相關(guān)概念和理論進(jìn)行了詳細(xì)的闡述，通過對(duì)人權(quán)保障、社會(huì)公平、社會(huì)平等等理念的分析和詮釋，得出構(gòu)建寬容性養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的理論依據(jù)。此章節(jié)又從不同的角度分析了構(gòu)建寬容性養(yǎng)老保險(xiǎn)的可行性和必要性。第三章首先對(duì)我國現(xiàn)存的三種地方典型模式

5、進(jìn)行了介紹，并進(jìn)行對(duì)比，羅列出各種模式的優(yōu)缺點(diǎn)。然后具體分析了我國的農(nóng)民工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度面臨的挑戰(zhàn)，從制度、實(shí)際操作等角度分析了具體現(xiàn)狀和困難。在第四章提出構(gòu)建農(nóng)民工寬容型養(yǎng)老保險(xiǎn)的具體實(shí)施辦法，通過理論分析，以及對(duì)現(xiàn)實(shí)的研究得出構(gòu)建寬容性養(yǎng)老保險(xiǎn)重要性。并在本章節(jié)具體闡述了農(nóng)民工寬容性養(yǎng)老保險(xiǎn)的基本特點(diǎn):統(tǒng)一性、寬容性、過渡性。以及介紹了總體思路、具體構(gòu)想以及具體實(shí)施辦法、有可能遇到的困難。最終提出構(gòu)建具有過渡性質(zhì)的農(nóng)民工寬容性養(yǎng)老保險(xiǎn)