資源枯竭型城市轉(zhuǎn)型過(guò)程中政府職能研究——以淮北市為例.pdf

1、資源型城市作為一種特殊的城市類型，依托自然資源發(fā)展、壯大，在我國(guó)工業(yè)化的發(fā)展進(jìn)程中發(fā)揮了不可替代的作用，同時(shí)也對(duì)國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)和城市化發(fā)展做出了重大貢獻(xiàn)。資源型城市依托自然資源發(fā)展，但由于資源特別是礦產(chǎn)資源具有不可再生性，經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期高強(qiáng)度的開采利用，城市的資源儲(chǔ)備日趨萎縮乃至枯竭，導(dǎo)致了資源枯竭型城市的出現(xiàn)。我國(guó)資源型城市數(shù)量眾多、分布廣泛，官方公布的統(tǒng)計(jì)結(jié)果顯示:我國(guó)目前262個(gè)資源型城市中，就有69個(gè)已確定為資源枯竭型城市。隨著城市資源

2、的枯竭，一系列資源枯竭型城市發(fā)展問(wèn)題隨之顯現(xiàn)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展減緩、環(huán)境惡化、各種社會(huì)問(wèn)題頻發(fā)，這些問(wèn)題嚴(yán)重影響了城市的發(fā)展和社會(huì)的和諧，城市轉(zhuǎn)型成為資源枯竭型城市發(fā)展的必然之路。城市的轉(zhuǎn)型過(guò)程是一個(gè)復(fù)雜、龐大的工程，涉及城市發(fā)展的各個(gè)方面，在這個(gè)過(guò)程當(dāng)中，政府有著不可推卸且難以替代的責(zé)任和作用，因此，政府應(yīng)當(dāng)顯現(xiàn)出主體地位，有效發(fā)揮政府職能，從而領(lǐng)導(dǎo)、推動(dòng)、保障資源枯竭型城市的成功轉(zhuǎn)型。
　　安徽省淮北市1960年因煤設(shè)市，是全國(guó)13個(gè)

3、重點(diǎn)煤炭基地之一，是一個(gè)典型的資源型城市。建市50多年來(lái)，淮北市累計(jì)生產(chǎn)原煤近10億噸，是華東乃至全國(guó)重要的能源工業(yè)城市之一，為國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)做出了重要貢獻(xiàn)。然而，長(zhǎng)期的開采使煤炭資源日漸稀少，淮北市已進(jìn)入資源開采的中后期，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)失衡、接續(xù)替代產(chǎn)業(yè)發(fā)展乏力、失業(yè)和貧困人口較多、生態(tài)環(huán)境破壞嚴(yán)重等問(wèn)題日漸突出。2009年3月淮北市被國(guó)務(wù)院確定為第二批資源枯竭型城市之一。本文以淮北市為研究對(duì)象，對(duì)淮北市轉(zhuǎn)型發(fā)展進(jìn)行了全而研究，立足實(shí)踐，歸納

4、、總結(jié)了淮北市政府在城市轉(zhuǎn)型過(guò)程中如何有效發(fā)揮政府職能，從而取得轉(zhuǎn)型發(fā)展的突出成效。與此同時(shí)，針對(duì)淮北市轉(zhuǎn)型發(fā)展中仍存在的制約因素，結(jié)合國(guó)內(nèi)外資源枯竭型城市成功轉(zhuǎn)型的經(jīng)驗(yàn)，給予相應(yīng)的建議，這不僅對(duì)淮北市的城市發(fā)展有指導(dǎo)意義，而且對(duì)處于資源枯竭期的其他城市探索轉(zhuǎn)型發(fā)展之路具有現(xiàn)實(shí)意義。
　　本文主要有五部分構(gòu)成:第一部分緒論;第二部分是對(duì)資源枯竭型城市相關(guān)概念的厘定以及論文研究的理論基礎(chǔ)的介紹，分析了資源枯竭型城市轉(zhuǎn)型過(guò)程中發(fā)揮政府