基于農(nóng)地非農(nóng)化成本效益分析的增量建設(shè)用地指標(biāo)分配研究——以武漢城市圈為例.pdf

1、武漢城市圈作為湖北省的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)以及文化發(fā)展中心，隨著人口不斷增加、經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展以及城鎮(zhèn)化的快速推進(jìn)，建設(shè)用地面積急劇增加。建設(shè)用地需求的增加迫切需要大量農(nóng)地轉(zhuǎn)變?yōu)榻ㄔO(shè)用地，但耕地的大量減少會(huì)對(duì)糧食安全構(gòu)成威脅，這引發(fā)了耕地保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的選擇性難題。然而，土地資源稀缺度的增加并沒有帶來土地利用效率的顯著提升。增量建設(shè)用地指標(biāo)在分配過程中出現(xiàn)了指標(biāo)分配依據(jù)不合理、指標(biāo)分配方式不合理、指標(biāo)使用不合理等問題，這些問題成為提高土地利用效

2、率的主要障礙。由此，許多學(xué)者依據(jù)不同理論、不同原則、不同模型對(duì)增量建設(shè)用地進(jìn)行優(yōu)化配置，其中以不同的效益作為優(yōu)化目標(biāo)來配置增量建設(shè)用地是較為常見的做法?；谠隽拷ㄔO(shè)用地的主要來源為農(nóng)地，對(duì)其進(jìn)行配置的過程中我們不僅要考慮農(nóng)地非農(nóng)化收益，還要顧及其成本。以往的研究多注重區(qū)域增加單位建設(shè)用地多帶來的各種效益，而對(duì)其成本的研究相對(duì)較少。由此，在建設(shè)用地總量控制的前提下，基于農(nóng)地非農(nóng)化的成本效益分析來進(jìn)行增量建設(shè)用地配置的相關(guān)研究是必要的。

3、r>　　文章將武漢城市圈作為研究區(qū)域，將農(nóng)地非農(nóng)化成本分為經(jīng)濟(jì)成本、基本生活保障成本、就業(yè)成本、糧食安全成本、生態(tài)價(jià)值損失成本、環(huán)境污染損害成本以及資源耗減成本，進(jìn)而構(gòu)建模型來測(cè)算單位農(nóng)地的非農(nóng)化成本?；跍y(cè)算出來的農(nóng)地非農(nóng)化成本與收益，在增量建設(shè)用地總量控制的前提條件下，以農(nóng)地非農(nóng)化成本最小、收益最大、凈收益最大為目標(biāo)并構(gòu)建約束條件，求解出來三種目標(biāo)情景下武漢城市圈的增量建設(shè)用地配置方案，并依據(jù)不同方案下的脫鉤系數(shù)達(dá)到強(qiáng)脫鉤狀態(tài)的距離

4、來判斷何種方案為最優(yōu)。研究結(jié)果表明:
　　(1)2003-2014年間武漢城市圈的單位農(nóng)地的非農(nóng)化成本表現(xiàn)出不斷增長的趨勢(shì)。從農(nóng)地非農(nóng)化的成本構(gòu)成來看，社會(huì)成本與生態(tài)成本所占比重較大，占比超過80％。孝感、黃石的單位農(nóng)地非農(nóng)化成本在武漢城市圈居于首位，武漢居中。
　　(2)2003-2014年間武漢城市圈的單位農(nóng)地的非農(nóng)化收益總體上呈現(xiàn)不斷增長趨勢(shì)，其中以孝感、黃岡、咸寧居首。
　　(3)以區(qū)域農(nóng)地非農(nóng)化成本最小作為增

5、量建設(shè)用地優(yōu)化配置的目標(biāo)時(shí)，2003-2006、2006-2009、2009-2012、2012-2014年間所節(jié)約的農(nóng)地非農(nóng)化成本分別為1.2億元、7.41億元、3.38億元、7.2億元。以區(qū)域農(nóng)地非農(nóng)化收益最大作為增量建設(shè)用地優(yōu)化配置的目標(biāo)時(shí)，2003-2006、2006-2009、2009-2012、2012-2014年這四個(gè)時(shí)間段內(nèi)農(nóng)地非農(nóng)化所獲得的收益比現(xiàn)狀建設(shè)用地配置所獲得的收益分別增加50.07億元、70.21億元、203