杏花嶺區(qū)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務(wù)問題研究.pdf

1、隨著生活水平和醫(yī)療技術(shù)的不斷進(jìn)步，日益龐大的老年人口早已不滿足于單純的社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)提供，他們對(duì)優(yōu)質(zhì)、完善、系統(tǒng)的養(yǎng)老保障服務(wù)提出了要求。近年來，我國(guó)政府不斷完善社會(huì)保障制度，以求滿足老年人口的養(yǎng)老服務(wù)需求，但是在城鄉(xiāng)二元體制下構(gòu)建起的養(yǎng)老服務(wù)體系呈現(xiàn)出城鄉(xiāng)分割，兩極分化的態(tài)勢(shì)：城鎮(zhèn)初步形成了形式多樣，高覆蓋率，高標(biāo)準(zhǔn)的養(yǎng)老服務(wù)體系，而農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)體系形式單一，覆蓋率和保障水平都很低，在許多養(yǎng)老服務(wù)項(xiàng)目供給上甚至呈空缺狀態(tài)。要實(shí)現(xiàn)黨中央“

2、老有所養(yǎng)”的制度目標(biāo)，也為使農(nóng)村老年人口享有與城鎮(zhèn)老年人口同等的權(quán)益，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務(wù)建設(shè)迫在眉睫。
　　杏花嶺區(qū)，太原市市政府所在地、山西省老齡工作示范區(qū)、城鄉(xiāng)一體化改革新區(qū)，下轄“十城兩鄉(xiāng)”（十個(gè)城區(qū)街道辦和兩個(gè)鄉(xiāng)），擁有約65.39萬人口。杏花嶺區(qū)于2010年步入人口老齡化，雖然進(jìn)入老齡化城市的時(shí)間僅有短短四年，但老齡化速度很快，城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展差異明顯。因此，無論從政治表率角度，還是文化宣傳角度講，都應(yīng)在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務(wù)工

3、作上承擔(dān)更多責(zé)任。
　　本文在實(shí)地走訪調(diào)查和數(shù)據(jù)收集的基礎(chǔ)上，對(duì)杏花嶺區(qū)老年人口的結(jié)構(gòu)特征和經(jīng)濟(jì)特征進(jìn)行了說明，并運(yùn)用比較分析的方法整理調(diào)查問卷所收集回的數(shù)據(jù)，發(fā)現(xiàn)杏花嶺區(qū)城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務(wù)建設(shè)在——家庭養(yǎng)老效能、居家養(yǎng)老服務(wù)供需、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)、醫(yī)療保健狀況、養(yǎng)老服務(wù)滿意度，五個(gè)方面存在較大差別，若不及時(shí)采取有效措施，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務(wù)建設(shè)，將為杏花嶺區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展帶來諸多不良效應(yīng)。
　　杏花嶺區(qū)城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務(wù)之所以存在較大差別，城

4、鄉(xiāng)分割的二元體制是其形成的根本原因，而養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)中統(tǒng)籌規(guī)劃的缺乏，農(nóng)村“老齡化”、“空巢化”現(xiàn)象嚴(yán)重與農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)訴求機(jī)制缺失并存兩大因素又加劇了這一差別，造成城鄉(xiāng)間差距不斷擴(kuò)大。國(guó)外日本和澳大利亞兩國(guó)，國(guó)內(nèi)濰坊、大連、湖州三市獨(dú)具特色的統(tǒng)籌城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務(wù)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)為我們提供了一些借鑒，但照搬照抄不是解決之道，統(tǒng)籌杏花嶺區(qū)城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務(wù)還需在結(jié)合杏花嶺區(qū)城鄉(xiāng)不同的需求特點(diǎn)、資源特點(diǎn)及管理水平、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的思路下，根據(jù)實(shí)際情況具體實(shí)施。