甘肅省環(huán)縣農(nóng)地流轉(zhuǎn)的用途管制研究.pdf

1、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)以土地為其核心與根本，土地是發(fā)展社會經(jīng)濟(jì)的前提與基礎(chǔ)，也就是說，土地問題與我國社會經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定和安全有著直接相關(guān)性，當(dāng)前我國土地資源極為緊張的情況下，農(nóng)村土地用途管制的實行一方面是現(xiàn)階段社會發(fā)展形勢所提出的要求，同時也是我國社會健康、平穩(wěn)發(fā)展的要求。保護(hù)環(huán)境資源和發(fā)展經(jīng)濟(jì)并非天然沖突，通過正確發(fā)揮體制的作用，可以實現(xiàn)兩者的互利互補(bǔ)與彼此協(xié)調(diào)。所以對農(nóng)地流轉(zhuǎn)過程當(dāng)中的用途性質(zhì)進(jìn)行管制，符合我國環(huán)境保護(hù)的要求，符合當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展

2、實際。文章通過文獻(xiàn)研究法，實地調(diào)查法等研究方法，以甘肅省環(huán)縣為研究對象，分析了甘肅省環(huán)縣農(nóng)地流轉(zhuǎn)土地用途性質(zhì)改變的現(xiàn)狀、風(fēng)險和對策。
　　首先文章概述了當(dāng)前甘肅省環(huán)縣農(nóng)地流轉(zhuǎn)的現(xiàn)狀。文章認(rèn)為，隨著甘肅省環(huán)縣經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展，農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的面積顯著增加，在一定程度上促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化和規(guī)模化。
　　其次文章分析了當(dāng)前甘肅省環(huán)縣農(nóng)地流轉(zhuǎn)用途性質(zhì)發(fā)生改變的現(xiàn)狀。文章研究認(rèn)為，甘肅省環(huán)縣在農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)過程

3、當(dāng)中，農(nóng)地流轉(zhuǎn)用途性質(zhì)發(fā)生改變的情況屢見不鮮。具體來說，農(nóng)地轉(zhuǎn)變?yōu)榻ㄔO(shè)用地的情況較為多見。由于甘肅省環(huán)縣近些年來大力實施工業(yè)強(qiáng)縣的政策方針，為了平衡工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展用地不足的情況，甘肅省環(huán)縣近些年來在農(nóng)地流轉(zhuǎn)當(dāng)中，大部分耕地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地，農(nóng)地流轉(zhuǎn)的用途性質(zhì)發(fā)生顯著改變。
　　第三，文章分析了甘肅省環(huán)縣農(nóng)地流轉(zhuǎn)用途性質(zhì)發(fā)生改變的風(fēng)險。文章通過風(fēng)險識別的方法，從農(nóng)民風(fēng)險，生態(tài)風(fēng)險，糧食風(fēng)險，經(jīng)濟(jì)風(fēng)險，社會風(fēng)險5個角度，分析了甘肅省環(huán)縣農(nóng)地

4、流轉(zhuǎn)，用途性質(zhì)發(fā)生改變可能存在的風(fēng)險。并且利用專家咨詢和模糊數(shù)學(xué)評價的方法，對甘肅省環(huán)縣農(nóng)村土地用途性質(zhì)發(fā)生改變的風(fēng)險進(jìn)行評價，實際評價結(jié)果顯示，甘肅省環(huán)縣農(nóng)地流轉(zhuǎn)，用途性質(zhì)發(fā)生改變的風(fēng)險為中等，在長期的范圍之內(nèi)不利于甘肅省環(huán)縣經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展。
　　第四，文章分析了甘肅省環(huán)縣農(nóng)地流轉(zhuǎn)用途性質(zhì)管制的價值，問題和對策。甘肅省環(huán)縣實行農(nóng)地流轉(zhuǎn)，用途性質(zhì)管制，有利于防范經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的風(fēng)險，促進(jìn)生態(tài)環(huán)境的改善和農(nóng)業(yè)的發(fā)展。當(dāng)前甘肅省環(huán)縣農(nóng)地