我國(guó)農(nóng)地流轉(zhuǎn)風(fēng)險(xiǎn)研究.pdf

1、農(nóng)地流轉(zhuǎn)是實(shí)現(xiàn)農(nóng)村土地資源優(yōu)化配置的有效方法，也是解決“三農(nóng)問(wèn)題”的關(guān)鍵所在。所以農(nóng)地流轉(zhuǎn)也成為社會(huì)普遍關(guān)注的問(wèn)題。在經(jīng)濟(jì)推動(dòng)和政策指導(dǎo)的共同作用下，我國(guó)農(nóng)地流轉(zhuǎn)迅速發(fā)展。目前農(nóng)地流轉(zhuǎn)規(guī)模已超過(guò)1.5億畝，流轉(zhuǎn)形式也由簡(jiǎn)單的互換、代耕，發(fā)展到轉(zhuǎn)包、出租、轉(zhuǎn)讓、互換、入股等多種形式并存的階段，流轉(zhuǎn)的主體也由單一的農(nóng)戶發(fā)展到農(nóng)戶、集體經(jīng)濟(jì)組織、規(guī)模經(jīng)營(yíng)者、中介組織、政府等多元主體共同發(fā)展的階段。但我國(guó)農(nóng)村土地制度的缺陷、經(jīng)濟(jì)波動(dòng)、政治變動(dòng)、

2、社會(huì)問(wèn)題、自然災(zāi)害等外源性風(fēng)險(xiǎn)因素和流轉(zhuǎn)客體、主體等內(nèi)源性風(fēng)險(xiǎn)因素的存在嚴(yán)重影響著我國(guó)農(nóng)地流轉(zhuǎn)的進(jìn)一步發(fā)展。為實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村進(jìn)步、農(nóng)民增收的目的，需要充分認(rèn)識(shí)農(nóng)地流轉(zhuǎn)中的風(fēng)險(xiǎn)，并對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行管理，以保障農(nóng)地流轉(zhuǎn)的順利進(jìn)行。
　　 本論文對(duì)我國(guó)農(nóng)地流轉(zhuǎn)的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行了較為深入的研究。首先，通過(guò)文獻(xiàn)資料的分析，闡述了我國(guó)農(nóng)村土地制度的歷史沿革和農(nóng)地流轉(zhuǎn)現(xiàn)狀，指出了農(nóng)地流轉(zhuǎn)的重要性，并提出了農(nóng)村土地制度中的缺陷和農(nóng)地流轉(zhuǎn)中的問(wèn)題。進(jìn)而結(jié)

3、合農(nóng)地流轉(zhuǎn)的案例資料，深入地剖析了當(dāng)前農(nóng)地流轉(zhuǎn)中的風(fēng)險(xiǎn)因素，包括制度、經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)、自然等外源性風(fēng)險(xiǎn)因素和流轉(zhuǎn)客體、流轉(zhuǎn)主體等內(nèi)源性風(fēng)險(xiǎn)因素，并歸納總結(jié)這些風(fēng)險(xiǎn)因素可能導(dǎo)致的風(fēng)險(xiǎn)，如利益損失風(fēng)險(xiǎn)、農(nóng)民失地風(fēng)險(xiǎn)、糾紛風(fēng)險(xiǎn)、圈地風(fēng)險(xiǎn)、農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)和社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)。為了預(yù)防這些風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生，在風(fēng)險(xiǎn)管理理論的基礎(chǔ)上，本文提出構(gòu)建由“主體、時(shí)間、體系”三維組成的農(nóng)地流轉(zhuǎn)風(fēng)險(xiǎn)控體系。并重點(diǎn)分析農(nóng)地流轉(zhuǎn)前、流轉(zhuǎn)中、流轉(zhuǎn)后的風(fēng)險(xiǎn)防控工作。最后提出保障農(nóng)地流