農(nóng)地流轉(zhuǎn)機(jī)制研究綜述

1、農(nóng)地流轉(zhuǎn)機(jī)制研究綜述摘要：隨著我國經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展和城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會一體化日益深入，農(nóng)村土地作為一種極其重要的經(jīng)濟(jì)發(fā)展要素而日益要求進(jìn)行有效流轉(zhuǎn)和合理配置。農(nóng)地流轉(zhuǎn)需要一定的機(jī)制。通過回顧近年來“三農(nóng)”問題學(xué)者的一些前沿討論，發(fā)現(xiàn)當(dāng)今學(xué)術(shù)界對農(nóng)地流轉(zhuǎn)機(jī)制的探討集中在市場機(jī)制和政府機(jī)制上，也有少部分學(xué)者對這兩種機(jī)制進(jìn)行了反思。在此基礎(chǔ)上，提出了應(yīng)該通過農(nóng)民自組織機(jī)制、政府機(jī)制和市場機(jī)制的有機(jī)結(jié)合來實現(xiàn)農(nóng)地流轉(zhuǎn)機(jī)制的創(chuàng)新，從而有效實現(xiàn)農(nóng)村土地的流

2、轉(zhuǎn)。關(guān)鍵詞：農(nóng)地流轉(zhuǎn)；機(jī)制；研究綜述中圖分類號：C93文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A文章編號：16723198（2013）080037021農(nóng)地流轉(zhuǎn)的概念要進(jìn)行農(nóng)地流轉(zhuǎn)機(jī)制研究，首先應(yīng)對農(nóng)地流轉(zhuǎn)的概念有清楚的認(rèn)識。劉衛(wèi)柏（2010）認(rèn)為，中國的農(nóng)地流轉(zhuǎn)歸集體所有，農(nóng)地流轉(zhuǎn)主要表現(xiàn)為土地所有權(quán)和使用權(quán)的流轉(zhuǎn)。郎佩娟（2010）認(rèn)為農(nóng)地流轉(zhuǎn)是指農(nóng)戶在土地承包經(jīng)營權(quán)有效，土地農(nóng)業(yè)用途不改變的前提下，以依法自愿的原則，采取轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓、入股等方式把土

3、地承包經(jīng)營權(quán)進(jìn)行流轉(zhuǎn)，從而獲得收益的行為。主力軍（2012）從廣義和狹義上來理解農(nóng)地流轉(zhuǎn)的概念，他指出，廣義的農(nóng)地流轉(zhuǎn)指的是農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)、建設(shè)用地使用權(quán)和宅基地使用權(quán)的流轉(zhuǎn)；狹義的農(nóng)地流轉(zhuǎn)則指農(nóng)祖輝則將農(nóng)地流轉(zhuǎn)區(qū)分為四種模式：即兩田制模式――“把社區(qū)內(nèi)土地按照不同的生產(chǎn)發(fā)展要求和社會保障功能劃分為兩種類型，一類土地按照人口或勞動力進(jìn)行平均分配，另一類土地是按照市場化的運(yùn)作方式進(jìn)行配置?！?口糧田保障公平；責(zé)任田提高效率?！胺醋獾拱?/p>

4、”模式――“村集體或鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府支付一定租金租農(nóng)戶土地使用權(quán)，統(tǒng)一規(guī)劃后倒包給大戶或其他企業(yè)法人?！薄巴恋毓煞莺献髦啤蹦Ｊ建D―“社區(qū)內(nèi)的農(nóng)民將土地使用權(quán)作為股份投入到從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的股份合作企業(yè)，并從中獲得利潤分紅。”廣東南海是這一模式的典型?！巴恋匦磐心Ｊ健报D―即土地銀行，也就是“在土地所有權(quán)不變的前提下，農(nóng)民將土地委托給信托服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行管理和使用，并且獲得相應(yīng)收益?！睙o論流轉(zhuǎn)類型、模式如何劃分，農(nóng)地流轉(zhuǎn)總是在一定的機(jī)制下進(jìn)行的，概括的說，

5、農(nóng)地流轉(zhuǎn)不外乎三種機(jī)制：市場機(jī)制、政府機(jī)制、農(nóng)民自組織機(jī)制。關(guān)于市場機(jī)制，黃祖輝（2010）認(rèn)為，市場化趨勢是農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的必然趨勢，這一趨勢有助于將農(nóng)戶分散經(jīng)營的土地集中流轉(zhuǎn)給以市場化運(yùn)作方式為主導(dǎo)的工商企業(yè)和農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，實現(xiàn)資本下鄉(xiāng)、流轉(zhuǎn)土地價格增長與農(nóng)民增收。通過對浙江省土地流轉(zhuǎn)的調(diào)查，黃祖輝總結(jié)出了農(nóng)地流轉(zhuǎn)的機(jī)制為“土地流出―中介服務(wù)組織―土地流入”和“散戶―中介―大戶”。當(dāng)然，黃祖輝也看到了農(nóng)地市場化流轉(zhuǎn)過程中的諸多缺陷：（