我國農地承包經營權流轉政策研究.pdf

1、農地作為一種特殊的資源，只有流動起來才能得到優(yōu)化配置，發(fā)揮更大效益。做好農地流轉工作，對于“三農”問題的解決意義重大。目前，國內學者對農地流轉的研究比較深入，在農地家庭承包經營權流轉內涵、可流轉性問題、流轉方式、流轉存在的問題、制約農地流轉的因素以及如何推動農地流轉發(fā)展幾個方面都做過大量研究，但是在農地流轉政策內容方面缺乏研究。本文在廣泛吸收國內學者相關研究成果的基礎上，對農地承包經營權流轉這一政策尤其是政策內容進行系統(tǒng)研究。
　

2、　 本文首先分析國內學者關于農地流轉研究概況，解決農地承包經營權能否流轉問題。其次，在闡述我國農地承包經營權政策由來的基礎上，分析我國農地承包經營權流轉政策從禁止階段到初步準許階段再到逐步規(guī)范與完善階段的變遷過程。最重要的是通過研讀農地流轉相關政策法規(guī)，總結并系統(tǒng)研究了農地流轉政策法規(guī)的主要內容：農地流轉原則、農地流轉方式、農地流轉程序、農地流轉限制條件和農地流轉機制。再次，簡要概括了農地流轉的特點，分析現階段農地承包經營權流轉政策在

3、實踐中存在一些像農地流轉行為不規(guī)范、農地流轉中基層政府部門強制干預過多、農地流轉市場發(fā)育滯后和流轉機制不健全等問題，并從制度、經濟與文化層面剖析我國農地承包經營權流轉問題的原因。最后，提出完善我國農地家庭承包經營權流轉政策的思路：一方面，堅持“五項基本原則”：堅持不得改變農地所有權歸宿和主體種類的原則、堅持不得改變土地的農業(yè)用途的原則、堅持依法自愿有償的原則、堅持公平公開公正的原則和堅持因地制宜，一切從實際出發(fā)的原則；另一方面，做好以下