監(jiān)督權視野下公民信訪權的實現(xiàn).pdf

1、信訪制度是在我國現(xiàn)行體制下一個不完備的制度。在這一制度下，我國的信訪現(xiàn)狀不容樂觀，一方面是信訪人無法解決實際問題，造成各種偏激的信訪事件頻發(fā)；另一方面是信訪機關對于信訪事件極力回避，解決方式更是流于形式。這樣的后果就是公民的信訪權利不能得到保障，造成我國目前公民的信訪權利存在諸多的問題。
　　造成這些問題的原因是多方面的，但是從深層次來講主要包括三方面。首先，我國法律對于信訪權性質(zhì)的定位不夠明確。信訪權應該是一種程序性權利和民主性

2、權利，本質(zhì)上來講就是一種監(jiān)督權。而我國信訪人和信訪機關更多是將其歸為救濟權。其次，以弱勢群體為主的信訪群體缺乏表達利益的機制，從而造成了信訪人與政府部門的溝通不暢，權利難以得到伸張。最后，政府官僚思想的存在，嚴重影響了信訪問題的解決。如何來解答這些問題從而達到保護公民信訪權利的目的就是本文研究的核心。
　　本文對于構建我國公民信訪權利的保障機制提出四點建議。首先，強化公民信訪權的監(jiān)督性職能，這是實現(xiàn)公民信訪權的前提。只有在法律法規(guī)

3、中將信訪權明確的定位為監(jiān)督權才能理清我國公民信訪權利保障的整個脈絡，做到整個保障工作的有的放矢。第二，建立容納信訪監(jiān)督的強大的社會監(jiān)督體系，這是實現(xiàn)公民信訪權利的關鍵。一個國家的監(jiān)督體系不應該是孤立的，只有緊密的聯(lián)系在一起才能充分發(fā)揮各自的監(jiān)督效果。由于我國信訪權的定位不準，其監(jiān)督職能常常游離于其他監(jiān)督體系之外。只有將其與別的監(jiān)督體系對接，才能更好體現(xiàn)其監(jiān)督職能。第三，建立信訪民主懇談制度，這是實現(xiàn)公民信訪權利的橋梁。信訪民主懇談制度是