轉(zhuǎn)軌條件下電信業(yè)競(jìng)爭(zhēng)政策研究.pdf

1、20世紀(jì)90年代以來(lái)，中國(guó)電信業(yè)快速發(fā)展，在移動(dòng)電話(huà)對(duì)固定電話(huà)逐步替代的進(jìn)程下，2014年底中國(guó)移動(dòng)電話(huà)用戶(hù)總數(shù)12.8億部。電信業(yè)由國(guó)民經(jīng)濟(jì)的“瓶頸產(chǎn)業(yè)”到與各部門(mén)共同協(xié)調(diào)發(fā)展，電信業(yè)的影響越來(lái)越突出。同時(shí)，電信業(yè)又是壟斷行業(yè)改革中改革力度最大的一個(gè)行業(yè)，從1994年中國(guó)聯(lián)通成立，到2000年前后的縱向和橫向切分，再到2008年的重組，最終形成中國(guó)移動(dòng)、中國(guó)聯(lián)通和中國(guó)電信三家全業(yè)務(wù)運(yùn)營(yíng)商。但所有改革的進(jìn)程都是政府一手包辦，這與我國(guó)轉(zhuǎn)軌

2、經(jīng)濟(jì)的大環(huán)境是密不可分的。隨著電子、通信、互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的快速進(jìn)步，國(guó)內(nèi)電信業(yè)與廣電、互聯(lián)網(wǎng)等交叉行業(yè)之間的競(jìng)爭(zhēng)越來(lái)越激烈，移動(dòng)互聯(lián)的趨勢(shì)越來(lái)越強(qiáng)烈，同時(shí)WTO規(guī)定下外資的進(jìn)入在不遠(yuǎn)的將來(lái)也將成為國(guó)內(nèi)電信業(yè)的強(qiáng)勁對(duì)手。行政壟斷制約著電信業(yè)的健康發(fā)展，三網(wǎng)融合的背景使電信業(yè)面臨更激烈的競(jìng)爭(zhēng)。因此，對(duì)電信業(yè)在轉(zhuǎn)軌條件下的競(jìng)爭(zhēng)政策進(jìn)行研究具有一定理論價(jià)值和較強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)意義，通過(guò)該研究期望進(jìn)一步提高中國(guó)電信業(yè)競(jìng)爭(zhēng)水平、行業(yè)運(yùn)營(yíng)效率以及行業(yè)監(jiān)管部門(mén)的監(jiān)

3、管效率和監(jiān)管水平。
　　本文運(yùn)用實(shí)證分析方法評(píng)估中國(guó)電信業(yè)市場(chǎng)勢(shì)力，對(duì)中國(guó)電信業(yè)市場(chǎng)結(jié)構(gòu)有一個(gè)總體了解，為電信業(yè)競(jìng)爭(zhēng)政策設(shè)計(jì)提供依據(jù)，在評(píng)估移動(dòng)通信企業(yè)市場(chǎng)勢(shì)力部分輔助了某些案例;運(yùn)用DEA方法測(cè)算了最新一次重組后電信業(yè)的運(yùn)行效率;運(yùn)用規(guī)范分析方法討論了電信業(yè)作為網(wǎng)絡(luò)型產(chǎn)業(yè)的接入定價(jià)問(wèn)題。本文的創(chuàng)新之處在于建立了比較完整的電信業(yè)競(jìng)爭(zhēng)政策研究體系;從實(shí)證的角度對(duì)中國(guó)電信業(yè)移動(dòng)通信業(yè)務(wù)領(lǐng)域運(yùn)營(yíng)商的市場(chǎng)勢(shì)力進(jìn)行評(píng)估;從運(yùn)營(yíng)商層面測(cè)算了中

4、國(guó)電信業(yè)的運(yùn)營(yíng)效率。
　　全文內(nèi)容總體上包括三部分，共7章。
　　第一部分是總結(jié)和提煉一般產(chǎn)業(yè)組織、競(jìng)爭(zhēng)政策的相關(guān)理論，內(nèi)容包括第1章緒論和第2章相關(guān)文獻(xiàn)綜述與概念界定。第1章緒論。闡述了論文的研究背景和實(shí)踐價(jià)值，綜述了電信業(yè)自改革以來(lái)代表性的研究成果，說(shuō)明論文選題的理論意義和學(xué)術(shù)價(jià)值。本章概括了論文的研究思路和研究方法、涉及的理論，最后給出論文章節(jié)間的邏輯體系、主要內(nèi)容以及創(chuàng)新點(diǎn)等。第2章概念界定及文獻(xiàn)綜述。按照論文的邏輯

5、思路對(duì)行政壟斷、市場(chǎng)勢(shì)力、接入定價(jià)以及競(jìng)爭(zhēng)政策相關(guān)理論進(jìn)行了梳理和闡述。
　　第二部分分析電信業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的現(xiàn)狀及對(duì)效率的影響，內(nèi)容包括第3章移動(dòng)通信市場(chǎng)企業(yè)市場(chǎng)勢(shì)力評(píng)估和第4章電信業(yè)接入定價(jià)分析。第3章移動(dòng)通信行業(yè)市場(chǎng)勢(shì)力評(píng)估。論文選取通信業(yè)務(wù)中具有代表性占比較高的移動(dòng)通信行業(yè)進(jìn)行分析。首先從市場(chǎng)結(jié)構(gòu)(structure)的角度考察三家運(yùn)營(yíng)商的市場(chǎng)勢(shì)力，然后從企業(yè)行為(conduct)和運(yùn)行績(jī)效(performance)兩個(gè)方面驗(yàn)證擁

6、有市場(chǎng)勢(shì)力的運(yùn)營(yíng)商在市場(chǎng)上是否運(yùn)用市場(chǎng)實(shí)力。結(jié)果發(fā)現(xiàn)，三家營(yíng)運(yùn)商在移動(dòng)業(yè)務(wù)領(lǐng)域的力量還有一定的懸殊，其中，中國(guó)移動(dòng)力量最強(qiáng)，中國(guó)聯(lián)通和中國(guó)電信旗鼓相當(dāng)。第4章電信業(yè)接入定價(jià)研究。論文首先介紹互聯(lián)互通與接入定價(jià)的意義，然后從理論角度說(shuō)明不同的接入定價(jià)方式以及接入價(jià)格的高低會(huì)影響電信業(yè)的互聯(lián)互通，總結(jié)分析當(dāng)前接入定價(jià)方法存在的問(wèn)題，并對(duì)世界不同國(guó)家的接入定價(jià)方法進(jìn)行橫向比較，以期望為中國(guó)電信業(yè)找出合理科學(xué)的接入定價(jià)方法。
　　第三部分

7、是評(píng)估現(xiàn)有競(jìng)爭(zhēng)政策下電信業(yè)運(yùn)行效率并對(duì)電信業(yè)競(jìng)爭(zhēng)政策的完善提出政策建議，內(nèi)容包括第5章電信業(yè)效率分析、第6章電信業(yè)競(jìng)爭(zhēng)政策的設(shè)計(jì)與實(shí)施，以及第7章結(jié)論與展望。第5章電信業(yè)運(yùn)行效率分析，首先介紹效率測(cè)算理論，選取DEA非參數(shù)方法對(duì)電信業(yè)自2009年再次重組以來(lái)的運(yùn)行效率進(jìn)行測(cè)算，發(fā)現(xiàn)全要素生產(chǎn)率前期處于頻繁的波動(dòng)之中，并沒(méi)有呈現(xiàn)始終上升趨勢(shì)。電信行業(yè)市場(chǎng)結(jié)構(gòu)與運(yùn)營(yíng)商生產(chǎn)效率之間一定程度上存在著負(fù)相關(guān)的關(guān)系，這與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)組織理論的結(jié)構(gòu)、行為

8、和績(jī)效之間的關(guān)系是相符的。第6章轉(zhuǎn)軌條件下電信業(yè)競(jìng)爭(zhēng)政策設(shè)計(jì)與實(shí)施。從社會(huì)福利或消費(fèi)者福利最大化、產(chǎn)業(yè)效率提高、社會(huì)目標(biāo)和政治目標(biāo)等方面分析競(jìng)爭(zhēng)政策設(shè)計(jì)的目標(biāo)，指出中國(guó)電信業(yè)競(jìng)爭(zhēng)政策的設(shè)計(jì)既要適應(yīng)中國(guó)國(guó)情，同時(shí)要考慮與產(chǎn)業(yè)政策的協(xié)調(diào)，在開(kāi)放條件下政策的設(shè)計(jì)還需要注意國(guó)際協(xié)調(diào)問(wèn)題，并從法律完善，機(jī)構(gòu)健全獨(dú)立等方面說(shuō)明競(jìng)爭(zhēng)政策設(shè)計(jì)。第7章本文的結(jié)論和展望。本章對(duì)論文的主要觀點(diǎn)和結(jié)論進(jìn)行總結(jié)，展望未來(lái)電信業(yè)發(fā)展的趨勢(shì)，并提出下一步研究的問(wèn)題與