國(guó)際制度的有效性及對(duì)東北亞地區(qū)的啟示.pdf

1、當(dāng)今世界全球化（Globalization）和區(qū)域一體化（Regional Integration）是兩大潮流。全球化是指囊括了世界上所有國(guó)家和個(gè)人的更為復(fù)雜的相互依賴。區(qū)域一體化是區(qū)域內(nèi)國(guó)家和個(gè)人的更為復(fù)雜的相互依賴。正如羅伯特·基歐漢預(yù)言，在經(jīng)濟(jì)全球化和區(qū)域一體化的當(dāng)代世界，主權(quán)國(guó)家和跨國(guó)公司在彼此的交往與聯(lián)系中形成了相互依賴的關(guān)系模式。各國(guó)的聯(lián)系如此強(qiáng)烈以致于戰(zhàn)爭(zhēng)已不再是維護(hù)國(guó)家利益的主要手段，相反，出于各國(guó)利益的考慮，國(guó)際社會(huì)已

2、經(jīng)是在既定的秩序下交往了。這種國(guó)際秩序的設(shè)計(jì)者便是國(guó)際制度。國(guó)際制度（國(guó)際機(jī)制）可以被定義為在國(guó)際關(guān)系領(lǐng)域圍繞著行為體的集中預(yù)期形成的一系列或隱含或明顯的原則、規(guī)范、規(guī)則和決策程序。原則是對(duì)事實(shí)、原因和正直的信念。規(guī)范是根據(jù)權(quán)利和責(zé)任確定的行為標(biāo)準(zhǔn)。規(guī)則是有關(guān)行為的特殊規(guī)定和禁止。決策程序是做出和執(zhí)行集體選擇的普遍實(shí)踐。 國(guó)際制度在剛剛創(chuàng)立之初，面對(duì)共同挑戰(zhàn)理性行為體首先考慮的是絕對(duì)收益，但是，國(guó)際制度創(chuàng)立后理性行為體的興趣會(huì)從

3、對(duì)絕對(duì)收益的關(guān)注慢慢轉(zhuǎn)變?yōu)閷?duì)相對(duì)收益的關(guān)注。成立后的國(guó)際制度對(duì)相對(duì)收益的整合反映了這樣一個(gè)問(wèn)題即國(guó)際制度的有效性體現(xiàn)為自上而下的調(diào)整和自下而上的適應(yīng)即體制是自上而下的安排，它解決問(wèn)題的能力很大程度上了取決于它對(duì)致力于解決同樣問(wèn)題的自下而上的制度的補(bǔ)充程度?；诔蓡T國(guó)的注意力從絕對(duì)收益到相對(duì)收益的轉(zhuǎn)移，本文認(rèn)為國(guó)際制度有效運(yùn)行的關(guān)鍵是在其成員國(guó)范圍內(nèi)確立有效的利益補(bǔ)償機(jī)制。也就是說(shuō)，國(guó)際制度的穩(wěn)定是相對(duì)的，它應(yīng)該考慮到成員國(guó)的相對(duì)利益需求

4、并適當(dāng)作出調(diào)整，以保證已經(jīng)建立的國(guó)際制度的順利運(yùn)行。國(guó)際制度有效發(fā)揮作用的前提條件是在其成員國(guó)之間建立一種行之有效的利益補(bǔ)償機(jī)制，具體來(lái)講，就是建立起來(lái)的國(guó)際制度要注重各成員國(guó)的相對(duì)收益情況，進(jìn)而根據(jù)成本--收益原則建立相對(duì)合理的利益補(bǔ)償機(jī)制，最終目的是在國(guó)際制度的穩(wěn)定與靜止之間尋找到平衡點(diǎn)以保證國(guó)際制度的有效運(yùn)轉(zhuǎn)。 本文認(rèn)識(shí)到東北亞國(guó)家面臨著這樣一個(gè)事實(shí)，在其他地區(qū)區(qū)域性國(guó)際制度或者區(qū)域一體化如火如荼的發(fā)展時(shí)--歐盟、東南亞國(guó)

5、家聯(lián)盟、上海合作組織、北美自由貿(mào)易區(qū)、亞太經(jīng)合組織等等在地區(qū)治理中發(fā)揮著重要作用，而在東北亞地區(qū)卻沒(méi)有一個(gè)正式的制度框架來(lái)協(xié)調(diào)各方的利益達(dá)到共贏。在經(jīng)濟(jì)全球化的挑戰(zhàn)下如何實(shí)現(xiàn)區(qū)域合作是擺在東北亞各國(guó)的共同問(wèn)題。另一方面，東北亞國(guó)家有各其特殊的情況，東北亞國(guó)家不存在霸權(quán)國(guó)，而當(dāng)今世界的國(guó)際制度基本上是在霸權(quán)國(guó)主導(dǎo)下建立的，霸權(quán)國(guó)在一定程度上承擔(dān)了為其成員國(guó)提供公共產(chǎn)品的重任，因此在這種情況下比較容易協(xié)調(diào)各成員國(guó)的相對(duì)收益問(wèn)題，而在東北亞國(guó)