國有土地使用權(quán)出讓信息公開的法律研究.pdf

1、土地作為寶貴的自然資源是人類的“衣食之源、生存之本”，是人類賴以生存繁衍、社會賴以發(fā)展進(jìn)步最重要的物質(zhì)基礎(chǔ)。土地作為社會中最主要的資源，具有不可再生性，有限的，易被壟斷性等特征。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，土地這種特殊的商品也進(jìn)入了市場流通領(lǐng)域，土地出讓制度便應(yīng)運(yùn)而生。到了現(xiàn)代，依托土地流轉(zhuǎn)所產(chǎn)生的房地產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為世界各國的主要經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè)。在我國，根據(jù)憲法規(guī)定，城市的土地屬于國家所有，農(nóng)村的土地所有權(quán)則屬于集體。國家通過出讓土地使用權(quán)，使其作為土

2、地所有者的經(jīng)濟(jì)收益得到了實(shí)現(xiàn)，土地使用者的用地需求得到了滿足，土地資源達(dá)到了優(yōu)化配置。國家通過行政征用行為將土地所有權(quán)收歸國有后，再通過土地出讓行為，完全壟斷了土地的一級市場，進(jìn)而有效影響房地產(chǎn)二級市場，實(shí)現(xiàn)對經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度的宏觀調(diào)控。但一些握有向開發(fā)商出讓國有土地使用權(quán)權(quán)力的行政機(jī)關(guān)官員，憑借手中壟斷的行政土地出讓權(quán)，為個人謀求或名或利的收益，權(quán)力尋租、土地腐敗現(xiàn)象日益突出，致使國家及公眾的利益蒙受到巨大的損失，同時也嚴(yán)重地?fù)p害了政府在