超標(biāo)排放水污染物行為的法律責(zé)任研究.pdf

1、新修訂《水污染防治法》第七十四條首次明確了超標(biāo)排放水污染物的違法性定性以及超標(biāo)排放水污染物的法律責(zé)任，突破了超標(biāo)排污行政處罰罰款數(shù)額的上限，將罰款數(shù)額與應(yīng)繳納排污費(fèi)掛鉤，實(shí)行倍率式罰款制度。然而，法律對(duì)此規(guī)定過(guò)于原則，給執(zhí)法部門具體法律適用帶來(lái)了困惑，實(shí)際法律適用的效果也與立法者加大處罰力度的初衷相違背。
　　 本文針對(duì)上述問(wèn)題，首先對(duì)超標(biāo)排放水污染物法律責(zé)任的基本理論進(jìn)行了闡述，對(duì)相關(guān)概念進(jìn)行辨析和界定，闡明超標(biāo)排放水污染物的

2、法律責(zé)任衍變，并對(duì)現(xiàn)行超標(biāo)排污處罰制度進(jìn)行價(jià)值分析。其次，由于直接排污與間接排污在行為性質(zhì)、排污方式、適用標(biāo)準(zhǔn)等方面的差異，其相應(yīng)的超標(biāo)排污的法律責(zé)任也有所不同，因此需在現(xiàn)有法律框架下對(duì)直接排污與間接排污超標(biāo)情形下的法律適用問(wèn)題分別進(jìn)行探討。最后，分析《水污染防治法》七十四條在實(shí)踐中的應(yīng)用狀況，發(fā)現(xiàn)其存在的不足與缺陷：七十四條提出的將罰款數(shù)額與“應(yīng)繳納排污費(fèi)”相掛鉤的罰款方式在實(shí)踐中適用混亂，帶來(lái)了執(zhí)法困境，沒(méi)有充分體現(xiàn)立法者加大處罰力