論我國適足飲水權(quán)的立法保障.pdf

1、本文對我國適足飲水權(quán)的立法保障進行了探討。水是一切生命的源泉，人的生命生活離不開水，水資源是人類賴以生存和發(fā)展的重要載體和物質(zhì)基礎(chǔ)。每個人都能獲得安全的飲用水是人類生存的最基本要求，也是適足飲水權(quán)的最基本的要求之一。適足飲水權(quán)作為一項基本人權(quán)，要求國家以及其他國際組織在任何情況下有義務(wù)保證公民喝上安全的水，適足飲水權(quán)與其他基本人權(quán)的關(guān)系也表明，適足飲水權(quán)的實現(xiàn)是實現(xiàn)其他一切權(quán)利的基礎(chǔ)，也應(yīng)受到關(guān)注，適足飲水權(quán)與其他基本人權(quán)之間相互依賴，

2、不可分割，互為基礎(chǔ)。由于我國因自然因素與人口因素在一定程度上限制了我國適足飲水權(quán)的實現(xiàn)，并且在社會主義現(xiàn)代化過程中，曾有一段時期簡單的尋求經(jīng)濟增長，對環(huán)境與資源的過度索取和利用導(dǎo)致了人與自然環(huán)境關(guān)系的惡化和造成了自然資源的緊張。我國現(xiàn)存的輸水設(shè)施陳舊，管道滋生細菌和沉淀物使本已經(jīng)凈化國的飲用水在最后一個階段遭受污染，進一步惡化我國適足飲水權(quán)的實現(xiàn)，更加劇了適足飲水權(quán)的實現(xiàn)的困難。另外我國關(guān)于適足飲水權(quán)并沒有專門的法律保障，甚至連系統(tǒng)性的

3、法律規(guī)定也沒有，只是有相關(guān)規(guī)定散落在《水法》、《水污染防治法》等部門法律中間，因此需要國家采取積極措施來保障公民的適足飲水權(quán)利。我國現(xiàn)行有關(guān)飲用水保護的主要有飲水水源保護制度、水質(zhì)預(yù)警制度等，但是這些制度大多缺少針對性，操作性不強和存在法律空白，不能滿足現(xiàn)國家公民的飲水需求。法律沒有明確規(guī)定和完善公眾參與的立法，全民參與的形式和具體的規(guī)定難以維護公民參與水資源的保護方式和途徑。
　　飲水問題引起全世界的關(guān)注，為了尋求更好的解決水資

4、源危機的辦法，很多國家和地區(qū)都運用法律手段對飲水進行保護。國外發(fā)達國家對飲水安全非常重視，不但設(shè)立專門的機構(gòu)進行統(tǒng)一的管理外，還制定了相應(yīng)具體的規(guī)范和法規(guī)，同時在水源保護區(qū)的劃定與方法以及劃分保護區(qū)的實用工具等方面做了大量工作，對我國現(xiàn)在制定適足飲水權(quán)的相關(guān)法律有非常重要的借鑒意義。在經(jīng)濟發(fā)展的今天，我國已經(jīng)有經(jīng)驗與財力對適足飲水權(quán)的理論進行研究，對關(guān)于適足飲水權(quán)的立法研究有充足的資金保障。我國在水資源治理實踐中為適足飲水權(quán)立法工作提供

5、了實踐經(jīng)驗，西方有些國家也有類似于我國的生態(tài)環(huán)境污染且治理的非常有效的成功案例，這也是我國可以學(xué)習(xí)的寶貴經(jīng)驗，再結(jié)合我國的現(xiàn)狀，制定有關(guān)適足飲水權(quán)的法律制度以促進適足飲水權(quán)的實現(xiàn)是能夠?qū)崿F(xiàn)的。因此，關(guān)于適足飲水權(quán)的實現(xiàn)的立法是非常有必要的，而且適足飲水權(quán)問題進行立法的同時也能反應(yīng)社會生活的現(xiàn)實需要，最根本的是要反映我國人民意志的體現(xiàn)。當然國家的治理并不是完全依靠法律、窮盡法律，立法活動是立法者有意識有目的的行為，并不是為了單純的制造法律

6、文本，而是法律制度中的精神、原則和要求能在現(xiàn)實生活中得以貫徹和實施，能夠保障民眾的適足飲水權(quán)這一權(quán)利的實現(xiàn)。
　　從我國關(guān)于水污染法律與制度的現(xiàn)狀來看，在水污染防治、生活飲用水水質(zhì)標準的制定上我國適足飲水權(quán)不但在理論上有所成就，也在實踐中也取得了一定成果，但還有很多不完善的地方。我國現(xiàn)行法律、法規(guī)和規(guī)章對飲水水源保護有相應(yīng)規(guī)定,對保護我國飲水水質(zhì)起了至關(guān)重要的作用，為我國今后飲水水質(zhì)水量保護立法工作積累了相應(yīng)的理論經(jīng)驗，且從某些方

7、面已經(jīng)促進了適足飲水權(quán)的實現(xiàn)。但是，我國關(guān)于保護適足飲水權(quán)實現(xiàn)的法律與制度仍存在缺陷，現(xiàn)存的法律是遠遠不夠的，例如飲水水質(zhì)標準已經(jīng)有很高的要求但相比較與發(fā)達國家標準還是由所欠缺，因此完善關(guān)于飲水的立法和完善其具體制度，制定嚴格的飲水水源水質(zhì)標準和嚴格的監(jiān)測制度，在建立健全飲水水源保障應(yīng)急制度的同時嚴格制定并執(zhí)行應(yīng)急措施，建立科學(xué)的飲水源保護法律責任體系是非常緊急和必要的。對于關(guān)乎每個人的身體健康和財產(chǎn)安全的水資源，也維持著國家的政局穩(wěn)定