宋代提舉常平司制度探究.pdf

1、提舉常平司又稱提舉司、常平司、倉(cāng)司，負(fù)責(zé)掌管常平、義倉(cāng)、農(nóng)田水利和差役等事務(wù)。提舉常平司因其在平時(shí)運(yùn)作中負(fù)責(zé)糴糶以平糧價(jià)，并且在災(zāi)荒年歲負(fù)責(zé)賑濟(jì)和安撫百姓，對(duì)宋代荒政和官吏監(jiān)察制度有著不可忽視的重要作用。
　　提舉常平司制度經(jīng)歷了曲折的發(fā)展歷程，從神宗熙寧年間的初置，到哲宗元祐時(shí)期的廢止和紹圣時(shí)期的復(fù)置，高宗建炎年間的數(shù)次廢置和復(fù)置，直到孝宗朝才得以穩(wěn)定下來，最后伴隨南宋滅亡而消失。提舉常平司的職能也隨著時(shí)局的變化而有所增損，總體

2、來說在北宋時(shí)期提舉常平司職能還很繁多和重要，但南宋時(shí)期其職能有著明顯的下降和萎縮，無法與北宋時(shí)期相媲美。
　　提舉常平官為一路監(jiān)司官，雖品序不高但職責(zé)重要，中央對(duì)常平官有著嚴(yán)格明確的選拔、考核、監(jiān)察、獎(jiǎng)懲制度，以督促常平官恪盡職守。提舉常平司下屬官員有主管官、管勾官、干辦公事等文臣官員，兩宋時(shí)期隨著提舉常平司的變化，其屬官的數(shù)量、稱謂、職權(quán)也有所變化。
　　提舉常平司以主持常平散斂、治荒修廢為主要職能，但隨著時(shí)間的推移和政治

3、的需要，常平司的職能發(fā)生明顯變化，主要包括了監(jiān)察職能，薦舉職能，掌管常平倉(cāng)、義倉(cāng)，坑冶，戶絕田等經(jīng)濟(jì)職能，掌管新法推行的政治職能等等方面，體現(xiàn)了提舉常平司的一司多能的特點(diǎn)。
　　宋朝路級(jí)監(jiān)司作為中央朝廷直接委派機(jī)關(guān)，在維系中央朝廷和地方州縣官員方面起著連接軸作用。提舉常平司受到中央臺(tái)諫機(jī)構(gòu)的監(jiān)督，并且直接歸屬司農(nóng)寺、尚書戶部右曹的管轄。宋朝路級(jí)監(jiān)司之間互相獨(dú)立，但也存在著相互監(jiān)督、分工合作的關(guān)系。
　　提舉常平司作為路級(jí)監(jiān)司