城鎮(zhèn)化進程中農(nóng)民工社會救助問題研究——以石家莊市為例.pdf

1、隨著城鎮(zhèn)化的發(fā)展，農(nóng)村富余勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移是大勢所趨。但是中國社會特殊的二元性，進城務(wù)工的農(nóng)村勞動力雖然從事的是非農(nóng)職業(yè)，其身份卻依舊被尷尬的認定是農(nóng)民。目前，農(nóng)民工尚未完全被納入社會保障體系之中，他們又不可能回到農(nóng)村尋求幫助。他們在城市中舉目無親、孤苦無依，忍受著各種不公待遇，形成一個龐大而又情況特殊的弱勢群體“農(nóng)民工”。目前我國農(nóng)民工約有2.7億，這個龐大的特殊社會群體雖然為國家的崛起、經(jīng)濟的發(fā)展、城市的進步做出了巨大犧牲

2、，卻沒有得到相應(yīng)的回報，反而生活在困境當(dāng)中。解決城鎮(zhèn)化進程中農(nóng)民工的問題，最有效的方法就是將農(nóng)民工納入城鎮(zhèn)社會保障體系，但就我國目前的經(jīng)濟發(fā)展情況和城鎮(zhèn)化發(fā)展進程，這個美好愿望暫時不能得以實現(xiàn)。社會救助在整個社會保障中起著“保底”的作用，保證著社會成員生存權(quán)利的最后一道防線。面對農(nóng)民工貧困現(xiàn)狀，社會救助應(yīng)將資金用到最需要的農(nóng)民工身上。社會救助與社會保險在保障全體人民生活方面是相互補充的關(guān)系，在社會保險不能發(fā)揮作用的邊緣區(qū)域，社會救助就顯

3、得尤為重要。當(dāng)前急需完善農(nóng)民工的社會救助制度，既能緩解燃眉之急，又能為下一步的目標(biāo)將農(nóng)民工納入城鎮(zhèn)統(tǒng)一的社會保險體系打好基礎(chǔ)。本文通過調(diào)查問卷的方式以石家莊市為例進行分析，發(fā)掘農(nóng)民工社會救助方面存在的問題，發(fā)現(xiàn)農(nóng)民工無論是從城市救助體系，還是從農(nóng)村社會救助體系都很難獲得實質(zhì)性的救助。同時對農(nóng)民工社會救助存在問題的原因進行了分析，歸納出制度因素、觀念因素和資金因素三大類原因。針對農(nóng)民工的實際情況，借鑒外國經(jīng)驗做法，提出應(yīng)該如何建立健全社會