城鎮(zhèn)化進(jìn)程中農(nóng)民工社會(huì)救助問題研究——以石家莊市為例.pdf

1、隨著城鎮(zhèn)化的發(fā)展，農(nóng)村富余勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移是大勢(shì)所趨。但是中國社會(huì)特殊的二元性，進(jìn)城務(wù)工的農(nóng)村勞動(dòng)力雖然從事的是非農(nóng)職業(yè)，其身份卻依舊被尷尬的認(rèn)定是農(nóng)民。目前，農(nóng)民工尚未完全被納入社會(huì)保障體系之中，他們又不可能回到農(nóng)村尋求幫助。他們?cè)诔鞘兄信e目無親、孤苦無依，忍受著各種不公待遇，形成一個(gè)龐大而又情況特殊的弱勢(shì)群體“農(nóng)民工”。目前我國農(nóng)民工約有2.7億，這個(gè)龐大的特殊社會(huì)群體雖然為國家的崛起、經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、城市的進(jìn)步做出了巨大犧牲

2、，卻沒有得到相應(yīng)的回報(bào)，反而生活在困境當(dāng)中。解決城鎮(zhèn)化進(jìn)程中農(nóng)民工的問題，最有效的方法就是將農(nóng)民工納入城鎮(zhèn)社會(huì)保障體系，但就我國目前的經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況和城鎮(zhèn)化發(fā)展進(jìn)程，這個(gè)美好愿望暫時(shí)不能得以實(shí)現(xiàn)。社會(huì)救助在整個(gè)社會(huì)保障中起著“保底”的作用，保證著社會(huì)成員生存權(quán)利的最后一道防線。面對(duì)農(nóng)民工貧困現(xiàn)狀，社會(huì)救助應(yīng)將資金用到最需要的農(nóng)民工身上。社會(huì)救助與社會(huì)保險(xiǎn)在保障全體人民生活方面是相互補(bǔ)充的關(guān)系，在社會(huì)保險(xiǎn)不能發(fā)揮作用的邊緣區(qū)域，社會(huì)救助就顯

3、得尤為重要。當(dāng)前急需完善農(nóng)民工的社會(huì)救助制度，既能緩解燃眉之急，又能為下一步的目標(biāo)將農(nóng)民工納入城鎮(zhèn)統(tǒng)一的社會(huì)保險(xiǎn)體系打好基礎(chǔ)。本文通過調(diào)查問卷的方式以石家莊市為例進(jìn)行分析，發(fā)掘農(nóng)民工社會(huì)救助方面存在的問題，發(fā)現(xiàn)農(nóng)民工無論是從城市救助體系，還是從農(nóng)村社會(huì)救助體系都很難獲得實(shí)質(zhì)性的救助。同時(shí)對(duì)農(nóng)民工社會(huì)救助存在問題的原因進(jìn)行了分析，歸納出制度因素、觀念因素和資金因素三大類原因。針對(duì)農(nóng)民工的實(shí)際情況，借鑒外國經(jīng)驗(yàn)做法，提出應(yīng)該如何建立健全社會(huì)