北京故宮博物院法人治理結(jié)構(gòu)研究.pdf

1、構(gòu)建法人治理結(jié)構(gòu)是我國事業(yè)單位發(fā)展的必然選擇，結(jié)合試點(diǎn)工作顯現(xiàn)的問題，以故宮博物院為例，依托委托代理理論并結(jié)合故宮博物院的發(fā)展現(xiàn)狀，找尋故宮博物院在事業(yè)單位法人治理結(jié)構(gòu)發(fā)展過程中存在的障礙。一方面，外部環(huán)境的缺失和阻礙，使得改革環(huán)境舉步維艱。另一方面，內(nèi)部因素的制約，也讓改革面臨重重阻礙。面對存在的問題，提出兩點(diǎn)政策建議：第一，改革建議的具體內(nèi)容。針對無法可依的現(xiàn)狀，提出完善頂層設(shè)計(jì)，推進(jìn)立法進(jìn)程。強(qiáng)化公共屬性更要深化公眾參與，確保公共

2、屬性。具體闡述了法人治理結(jié)構(gòu)的組成部分所應(yīng)確立的分權(quán)原則，以及依照組成部分的分權(quán)原則，分析三大內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的權(quán)力結(jié)構(gòu)。將原有的雙重委托代理關(guān)系進(jìn)一步理順，明確各參與主體的定位；第二，改革建議的落實(shí)。首先是治理架構(gòu)的調(diào)整，形成法人治理結(jié)構(gòu)的框架。其次要落實(shí)公眾的參與，公眾的參與一方面擴(kuò)大了理事會內(nèi)部的利益主體，公眾能夠直接參與到理事會的決策中去，有利于決策民主化的推進(jìn)，也有助于確保事業(yè)單位的公益屬性。最后，政府退出到位是構(gòu)建法人治理結(jié)構(gòu)的重點(diǎn)