農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地抵押登記制度研究——以常州市武進(jìn)區(qū)為例.pdf

1、集體經(jīng)營性建設(shè)用地抵押是完善集體土地權(quán)能的重要內(nèi)容。十八屆三中全會(huì)作出的《決定》明確提出“在符合規(guī)劃和用途管制前提下，允許農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地出讓、租賃、入股，實(shí)行與國有土地同等入市、同權(quán)同價(jià)?！薄巴晟仆恋刈赓U、轉(zhuǎn)讓、抵押二級(jí)市場(chǎng)”。集體經(jīng)營性建設(shè)用地抵押的現(xiàn)實(shí)需求強(qiáng)烈，尤其是在農(nóng)村工業(yè)化發(fā)達(dá)的地區(qū)需求更為強(qiáng)烈。武進(jìn)區(qū)集體經(jīng)營性建設(shè)用地抵押登記探索較早、案例眾多，通過對(duì)武進(jìn)區(qū)集體經(jīng)營性建設(shè)用地抵押登記的分析并結(jié)合典型案例解析，本文發(fā)現(xiàn)

2、:即使在地方政策并未刻意限制的前提下，集體土地抵押登記仍面臨著確權(quán)不到位、法律制度諸多矛盾、地價(jià)評(píng)估體系及配套服務(wù)缺失、產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)及配套措施缺失、收儲(chǔ)體系不健全等方面的不足。激活集體經(jīng)營性建設(shè)用地抵押市場(chǎng)，規(guī)范集體經(jīng)營性建設(shè)用地抵押登記，必須從推進(jìn)確權(quán)頒證、推動(dòng)法律制度進(jìn)一步明確、建立專業(yè)的價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)、建立完善的集體經(jīng)營性建設(shè)用地產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)、完善集體經(jīng)營性建設(shè)用地資產(chǎn)收儲(chǔ)體系，推進(jìn)支持集體經(jīng)營性建設(shè)用地抵押的金融產(chǎn)品和服務(wù)方式創(chuàng)新