基于節(jié)約集約視角的長沙市建設(shè)用地批前管理標準化研究.pdf

1、隨著社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展，人口的增長，城市化、工業(yè)化進程的加快，建設(shè)用地需求總量不斷增加。由于建設(shè)用地供給的有限性，必然導致土地供需矛盾日益尖銳，節(jié)約集約用地已成為緩解土地供需矛盾的必然選擇，而加強建設(shè)用地批前管理是促進節(jié)約集約用地的一個有效手段。推行標準化管理，建設(shè)服務(wù)型政府、廉潔型政府、高效型政府是目前國家進行社會管理的重要措施。面對土地供需矛盾日益突出的現(xiàn)實，長沙市國土資源局以全國第一批社會管理和公共服務(wù)綜合標準化試點為契機，啟

2、動“長沙市節(jié)約集約用地綜合標準化試點研究”課題，以全力推進建設(shè)用地節(jié)約集約利用工作管理規(guī)范化、操作程序化、實施精細化。
　　本論文是該課題的重要組成部分，旨在通過分析長沙市建設(shè)用地批前管理現(xiàn)狀、存在問題以及存在問題的原因，建立起適合在長沙市行政區(qū)域內(nèi)可操作運行的建設(shè)用地批前管理標準體系，編制長沙市建設(shè)用地批前管理具體標準，充分發(fā)揮標準化對提高建設(shè)用地節(jié)約集約利用效率和提升公共服務(wù)水平的作用。本論文從長沙市建設(shè)用地批前管理標準化的相

3、關(guān)概念入手，對批前管理、節(jié)約集約用地、標準、標準化和標準體系進行了明確的解釋;運用系統(tǒng)理論、土地節(jié)約集約利用理論和標準化管理理論作為本論文研究的理論基礎(chǔ)。本論文對長沙市建設(shè)用地批前管理的現(xiàn)狀進行了深入細致地分析，找出了目前長沙市建設(shè)用地批前管理存在問題以及存在問題的原因，為構(gòu)建長沙市建設(shè)用地批前管理標準體系提供了依據(jù);運用了全面系統(tǒng)分析和宏觀分析與微觀分析相結(jié)合等構(gòu)建標準體系的方法，構(gòu)建了長沙市建設(shè)用地批前管理標準體系，同時確立了長沙市

4、建設(shè)用地批前管理標準體系中服務(wù)提供標準體系的核心內(nèi)容。這個核心內(nèi)容就是建設(shè)用地批前管理涉及的具體業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)內(nèi)容，包括建設(shè)項目用地預(yù)審、建設(shè)用地審查報批和國有建設(shè)用地供應(yīng)環(huán)節(jié)。
　　本論文通過編制建設(shè)項目用地預(yù)審規(guī)范、建設(shè)用地審查報批規(guī)范、國有建設(shè)用地招拍掛出讓規(guī)范、國有建設(shè)用地協(xié)議出讓規(guī)范和國有建設(shè)用地劃撥供應(yīng)規(guī)范五大規(guī)范，力爭將各項節(jié)約集約用地管理措施和手段融入到建設(shè)用地批前管理的各個環(huán)節(jié)，將節(jié)約集約用地的具體審查內(nèi)容、審查環(huán)節(jié)、