行政審判中的“較大的市地方性法規(guī)”.pdf

1、本文的研究對象是較大的市地方性法規(guī)，即省會市、經(jīng)濟特區(qū)所在地的市和經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)的較大市的人大及其常委制定的地方性法規(guī)。本文研究的重點是較大的市地方性法規(guī)和省級地方性法規(guī)發(fā)生規(guī)范沖突時如何適用的問題。
　　為解決這個問題，首先在制定法規(guī)范上尋找依據(jù)。我國憲法、《地方組織法》以及《立法法》并沒有明確規(guī)定兩者的法律位階關(guān)系。僅從“批準(zhǔn)制度”和“不相抵觸”原則來推論兩者之間的關(guān)系是不充分的。當(dāng)立法法已有的法律適用規(guī)則無法解決較大的市地方性

2、法規(guī)和省級地方性法規(guī)適用沖突時，立足行政審判實踐，分析法院判決思路，發(fā)展出現(xiàn)實解決路徑是一個可期待的方向。對于審判實踐發(fā)展出來的“就近適用原則”，應(yīng)該進(jìn)一步規(guī)范其適用條件和做法。同時，本文一并解決了與較大的市地方性法規(guī)適用相關(guān)的其它問題，即較大的市地方性法規(guī)與經(jīng)濟特區(qū)法規(guī)、省級地方政府規(guī)章之間發(fā)生沖突時如何選擇適用問題。
　　本文的結(jié)論是在制定法上沒有明確規(guī)定時，不必削足適履，而是要肯定行政審判實踐中的合理做法，通過實踐生成新規(guī)則