我國農(nóng)戶宅基地退出的法律機制研究.pdf

1、IlllllL[1lllllllllllllllllkllllllhtllllllllJllll學號1413183018『分類號D91229河南鉀私大孝碩士學位論文我國農(nóng)戶宅基地退出的法律機制研究學科、專業(yè)研究方向申請學位類別申請人指導教師：法學經(jīng)濟法學t法學碩士；劉穎瑩：呂軍書教授二。一七年五月摘要隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的迅速發(fā)展，我國建設用地的需求急劇增加。新增加的建設用地大多數(shù)都是周邊農(nóng)村地區(qū)的建設用地(多為耕地)，因此導致耕地面積不

2、斷減少。然而，在廣闊的農(nóng)村，土地資源被粗放使用，宅基地資源大量閑置，造成“空心村”等現(xiàn)象，與此同時，急劇增長的城市建設用地需求也需要得到滿足，二者之間的矛盾愈發(fā)突出。我國處在社會轉型時期，廣闊的城市就業(yè)市場吸引了越來越多的農(nóng)村勞動力，使得土地對農(nóng)民保障功能不再那么重要。在這樣的背景下，充分開發(fā)利用被農(nóng)戶閑置的宅基地，推行宅基地退出就成為了解決這一難題的有效手段。宅基地退出一來可以解決農(nóng)村大量宅基地閑置的問題，二來可以滿足城鎮(zhèn)的建設用地需

3、求，具有研究價值。從農(nóng)戶宅基地退出的基本問題進行闡述，包括宅基地的定義、有關研究現(xiàn)狀等。以目前我國開展宅基地退出的幾個典型試點區(qū)為例，分析農(nóng)戶宅基地退出的現(xiàn)實狀況，展開評價。根據(jù)調查問卷的結果，分析影響農(nóng)戶退出宅基地的因素。進而提出在農(nóng)戶宅基地退出中存在的一些問題：一是現(xiàn)行法律缺乏對農(nóng)村宅基地退出的相應規(guī)定，二是宅基地退出缺乏動力機制，農(nóng)戶的意愿不能得到充分的尊重，退出產(chǎn)生的增值利益分配不公等。三是對退出宅基地的農(nóng)民補償不合理，宅基地退

4、出的保障機制不夠完善。以及缺乏與宅基地退出相銜接的社會保障措施等。針對以上問題，提出破解農(nóng)村宅基地退出障礙的對策。首先，完善相關法律規(guī)定，彌補法律空缺，使退出工作有法可依。其次，建立一套完整的宅基地退出機制，包括鼓勵農(nóng)戶參與退出的獎勵機制，農(nóng)戶參與退出后的補償機制，配套的保障機制，以及土地增值利益分配機制，采取有效促進農(nóng)村宅基地退出的相應配套措施。最后，實施政府宅基地管理清單，完善宅基地退出補償金管理，厘清政府職責。為實現(xiàn)宅基地退出制度