量能課稅基本原則適用研究.pdf

1、量能課稅是指征稅機(jī)關(guān)依據(jù)納稅義務(wù)人的實(shí)際稅收負(fù)擔(dān)能力來征收相應(yīng)的稅款，即對(duì)稅收負(fù)擔(dān)能力強(qiáng)的多征稅，稅收負(fù)擔(dān)能力弱的少征稅，它與稅收法定主義共同構(gòu)筑了稅收的實(shí)質(zhì)公平和形式公平。關(guān)于量能課稅原則的法律定位，雖然在理論界中存在著基本原則說、原則說、非原則說等不同的觀點(diǎn)，但實(shí)際上許多國家早已將量能課稅原則納入憲法的具體內(nèi)容中，以法律的形式確定了其作為基本原則的地位。在司法實(shí)踐中，德國、日本、臺(tái)灣等地的許多案例都體現(xiàn)了量能課稅原則，縱觀我國的司法

2、審判，也亟需確定量能課稅作為稅法基本原則的地位，從而更好的保障納稅人的權(quán)益。
　　量能課稅原則作為憲法平等原則在稅收領(lǐng)域的生動(dòng)體現(xiàn)，我們應(yīng)明確其作為稅法基本原則的法律地位。稅收法定原則強(qiáng)調(diào)稅收的形式公平，量能課稅原則更注重稅收的實(shí)質(zhì)公平，兩者之間相輔相成、缺一不可，應(yīng)放在稅法中同等重要的位置。然而從我國的現(xiàn)狀來看，量能課稅作為稅法基本原則地位并沒有得到肯定，一些學(xué)者認(rèn)為其在適用范圍上存在著一定的局限性，致使其不能發(fā)揮基本原則的普遍

3、約束力，因此只能作為一種財(cái)稅思想，雖然也有學(xué)者提出反對(duì)意見，但總的來說，我國對(duì)量能課稅的研究依然停留在理論層面，并沒有深入到實(shí)踐應(yīng)用中去。
　　本文從量能課稅基本原則的一般理論出發(fā)，通過研究其在稅收立法、執(zhí)法、司法、法律解釋中的適用，明確其作為稅法基本原則的地位。在量能課稅基本原則指引下的稅制改革，能夠從一定程度上解決我國稅收體制存在的問題，引導(dǎo)我國稅制改革的方向和模式。在稅制改革的具體內(nèi)容上，主要表現(xiàn)為所得稅改革和“結(jié)構(gòu)性減稅”